I OSK 711/11Przewlekłose postępowanie cudzoziemcy zezwolenie na pobyt
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący V. P. złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Łódzkiego w przedmiocie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Wniosek wpłynął 16 stycznia 2023 r., a do 20 kwietnia 2023 r. organ nie podjął istotnych czynności, jedynie zarejestrował wniosek i pismo pełnomocnika. Pełnomocnik złożył ponaglenie, a następnie skargę do sądu. Wojewoda Łódzki wezwał do uzupełnienia braków formalnych 20 kwietnia 2023 r. Sąd stwierdził przewlekłe prowadzenie postępowania, wskazując, że od złożenia wniosku do wezwania do uzupełnienia braków minęło ponad 3 miesiące bez podjęcia działań. Sąd podkreślił, że polskie przepisy dotyczące terminów załatwiania spraw cudzoziemców (art. 112a ustawy o cudzoziemcach) mogą naruszać prawo europejskie, ponieważ sposób liczenia terminu nie jest zgodny z dyrektywami UE, które nakazują rozpoczęcie biegu terminu od daty złożenia wniosku. Mimo stwierdzenia przewlekłości, sąd uznał, że nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę dużą liczbę spraw, obciążenie organu oraz wpływ wojny na Ukrainie. Sąd oddalił żądanie zasądzenia sumy pieniężnej, uznając, że przewlekłość nie była rażąca i skarżący nie wykazał konkretnej krzywdy. Skarga została oddalona w pozostałym zakresie, z wyjątkiem stwierdzenia przewlekłości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, zgodność polskich przepisów z prawem UE, wpływ specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy na biegi terminów.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów w kontekście specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Zagadnienia prawne (4)
Czy Wojewoda Łódzki dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Łódzki dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że od złożenia wniosku do wezwania do uzupełnienia braków formalnych minęło ponad 3 miesiące bez podjęcia istotnych czynności przez organ, co świadczy o przewlekłości.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Łódzkiego miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo znaczącego opóźnienia, nie można mówić o rażącym naruszeniu prawa, biorąc pod uwagę dużą liczbę spraw, obciążenie organu oraz wpływ wojny na Ukrainie, a także fakt, że skarżący nadal legalnie przebywał w Polsce.
Czy przepisy krajowe dotyczące terminów załatwiania spraw cudzoziemców są zgodne z prawem Unii Europejskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 112a ustawy o cudzoziemcach w zakresie, w jakim uzależnia początek biegu terminu do wydania decyzji od zaistnienia określonych zdarzeń, narusza prawo europejskie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że dyrektywy UE nakazują rozpoczęcie biegu terminu od daty złożenia wniosku, a polskie przepisy, uzależniając to od uzupełnienia braków formalnych, błędnie implementują prawo unijne.
Czy skarżącemu przysługuje suma pieniężna z tytułu przewlekłego prowadzenia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżącemu nie przysługuje suma pieniężna.
Uzasadnienie
Sąd oddalił żądanie zasądzenia sumy pieniężnej, ponieważ stwierdzona przewlekłość nie miała charakteru rażącego, a skarżący nie wykazał konkretnej krzywdy ani uszczerbku.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę w pozostałym zakresie, jeśli nie ma podstaw do jej uwzględnienia.
u.c. art. 112a § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Decyzja w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy wydawana jest w terminie 60 dni.
Pomocnicze
u.c. art. 112a § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Termin biegnie od dnia złożenia kompletnego wniosku lub uzupełnienia braków.
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Bezczynność i przewlekłość są pojęciami rozłącznymi.
specustawa art. 100d § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zawieszenie biegu terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy do 24 sierpnia 2023 r.
specustawa art. 100d § 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Nie stosuje się przepisów o bezczynności i nie wymierza się grzywny ani nie zasądza sum pieniężnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, ponieważ od złożenia wniosku do wezwania do uzupełnienia braków formalnych minęło ponad 3 miesiące bez podjęcia istotnych czynności.
Odrzucone argumenty
Przewlekłość postępowania nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. • Skarżącemu nie przysługuje suma pieniężna z tytułu przewlekłego prowadzenia postępowania. • Skarga w pozostałym zakresie podlega oddaleniu.
Godne uwagi sformułowania
Stwierdza, że Wojewoda Łódzki dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania • nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa • art. 112a ust. 2 u.c. narusza prawo europejskie • nie każde przekroczenie przez organ terminów załatwiania spraw oznacza per se, że organ pozostaje w stanie bezczynności lub prowadzi postępowanie w sposób przewlekły.
Skład orzekający
Ewa Alberciak
przewodniczący
Janusz Nowacki
sprawozdawca
Joanna Wyporska-Frankiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, zgodność polskich przepisów z prawem UE, wpływ specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy na biegi terminów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów w kontekście specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przewlekłości postępowań administracyjnych w sprawach cudzoziemców, a także analizuje zgodność polskich przepisów z prawem UE, co jest istotne dla prawników i osób zajmujących się prawem migracyjnym.
“Przewlekłość w urzędzie: czy polskie prawo migracyjne jest zgodne z UE?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.