III SA/Wr 29/26Odrzucenie skargi na uchwałę rady miejskiej w sprawie działan burmistrza
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na uchwałę Rady Miejskiej w Jaworze z dnia 29 października 2025 r., która rozpatrzyła jego skargę na działania Burmistrza Miasta Jawora. Skarżący domagał się stwierdzenia nieważności uchwały lub jej niezgodności z prawem, argumentując, że uchwała aprobuje bezprawne działania Burmistrza polegające na wprowadzeniu niestandardowego oznakowania dróg (przekreślony telefon komórkowy przy przejściu dla pieszych) bez podstawy prawnej, co narusza jego interes prawny i pewność prawa. Sąd administracyjny, po analizie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że przedmiot zaskarżenia – uchwała Rady Miejskiej rozpatrująca skargę na działania Burmistrza w trybie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) – nie należy do katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych. Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a., sądy administracyjne kontrolują m.in. decyzje administracyjne, postanowienia, akty prawa miejscowego czy inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej. Uchwała Rady Miejskiej rozpatrująca skargę w trybie KPA nie jest aktem podlegającym takiej kontroli. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Jednocześnie, na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzeczono o zwrocie skarżącemu uiszczonego wpisu od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących rozpatrywania skarg przez organy samorządowe.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest uchwała rady gminy rozpatrująca skargę na działania burmistrza w trybie KPA.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała Rady Miejskiej rozpatrująca skargę na działania Burmistrza, podjęta w trybie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała Rady Miejskiej rozpatrująca skargę na działania Burmistrza w trybie przepisów działu VIII KPA nie mieści się w zamkniętym katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie ściśle określonym przez ustawy. Uchwały Rady Miejskiej rozpatrujące skargi na działania Burmistrza w trybie KPA nie są aktami prawa miejscowego ani innymi czynnościami z zakresu administracji publicznej, które podlegają kognicji sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych, wyłączając z niej uchwały rozpatrujące skargi w trybie KPA.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu od skargi w przypadku odrzucenia skargi.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje przedmiot skargi w postępowaniu administracyjnym.
k.p.a. art. 229 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa organ właściwy do rozpatrzenia skargi na działania wójta.
k.p.a. art. 238
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy sposobu załatwienia skargi.
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Określa kompetencje rady gminy, w tym rozpatrywanie skarg.
u.s.g. art. 18b § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Reguluje rozpatrywanie skarg przez radę gminy.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa rolę sądów administracyjnych w kontroli działalności administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie należy do właściwości rzeczowej sądów administracyjnych, gdyż dotyczy uchwały Rady Miejskiej rozpatrującej skargę na działania Burmistrza w trybie KPA, a nie aktu podlegającego kontroli sądowej.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem • zakres właściwości sądów administracyjnych wyznaczają art. 3, art. 4 i art. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi • rozpoznawana skarga nie należy do katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych • uchwała Rady Miejskiej rozpatrująca skargę w trybie przepisów działu VIII k.p.a., nie są aktami lub czynnościami, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a.
Skład orzekający
Anetta Chołuj
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących rozpatrywania skarg przez organy samorządowe."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest uchwała rady gminy rozpatrująca skargę na działania burmistrza w trybie KPA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy ustalenia właściwości sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.