III SA/Wr 209/10Oddalenie skargi na egzekucje administracyjna 13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w przedmiocie uznania za nieuzasadniony zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej. Skarżąca zarzuciła wadliwość tytułu wykonawczego, wskazując na brak oznaczenia pracodawcy i jego adresu (art. 27 § 1 pkt 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - u.p.e.a.) oraz nieprawidłowe określenie wysokości odsetek za zwłokę (naruszenie art. 27a u.p.e.a.). Podniosła również zarzut przedawnienia decyzji stanowiącej podstawę egzekucji. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, uznając ją za bezzasadną. Sąd stwierdził, że zarzut przedawnienia został podniesiony po raz pierwszy w skardze, co czyni go spóźnionym. Odnosząc się do braku wskazania pracodawcy, sąd uznał, że wymóg ten jest warunkowy i dotyczy sytuacji, gdy wierzyciel posiada taką informację, a w dacie wystawienia tytułu wykonawczego organ nie dysponował pewną i aktualną wiedzą w tym zakresie. Sąd uznał również, że zarzut dotyczący nieprawidłowego zaokrąglenia odsetek nie stanowi naruszenia art. 27 § 1 pkt 3 u.p.e.a., ponieważ zasady zaokrąglania należności pieniężnych uregulowane są w art. 27a u.p.e.a., a nie w art. 27, a samo zaokrąglenie ma charakter techniczny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, w szczególności kwestii spóźnionego podnoszenia zarzutów, wymogów tytułu wykonawczego (brak wskazania pracodawcy) oraz zasad zaokrąglania odsetek.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak wskazania pracodawcy zobowiązanego w tytule wykonawczym, mimo posiadania przez wierzyciela takiej informacji, stanowi podstawę do wniesienia zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wymóg wskazania pracodawcy jest warunkowy i dotyczy sytuacji, gdy wierzyciel posiada taką informację w dacie wystawienia tytułu wykonawczego. Organ nie dysponował pewną i aktualną wiedzą w tym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wymóg wskazania pracodawcy w tytule wykonawczym jest warunkowy ('jeżeli wierzyciel posiada taką informację'). W analizowanej sprawie organ egzekucyjny nie posiadał pewnej i aktualnej informacji o pracodawcy w dacie wystawienia tytułu wykonawczego, a informacje z dokumentów dotyczących poprzedniego roku nie mogły być uznane za wystarczające.
Czy nieprawidłowe zaokrąglenie wysokości odsetek za zwłokę w tytule wykonawczym, niezgodne z art. 27a u.p.e.a., stanowi naruszenie art. 27 § 1 pkt 3 u.p.e.a. i jest podstawą do wniesienia zarzutu egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie zasad zaokrąglania należności pieniężnych, uregulowanych w art. 27a u.p.e.a., nie stanowi naruszenia art. 27 § 1 pkt 3 u.p.e.a. i nie niweczy skuteczności tytułu wykonawczego.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zasady zaokrąglania należności pieniężnych są uregulowane w art. 27a u.p.e.a., a nie w art. 27. W związku z tym, brak zaokrąglenia lub przyjęcie innej zasady zaokrąglenia może oznaczać naruszenie art. 27a, ale nie stanowi naruszenia art. 27 § 1 pkt 3 u.p.e.a., który określa treść obowiązku. Zaokrąglenie ma charakter techniczny i nie wpływa na treść obowiązku.
Czy zarzut przedawnienia obowiązku egzekwowanego na podstawie decyzji administracyjnej może być skutecznie podniesiony po raz pierwszy w skardze do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut przedawnienia podniesiony po raz pierwszy w skardze do sądu administracyjnego jest spóźniony i nie może być uwzględniony.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zarzut przedawnienia został podniesiony przez skarżącą po raz pierwszy dopiero w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zarzuty dotyczące przedawnienia powinny być zgłoszone w terminie 7 dni od doręczenia tytułu wykonawczego. Podniesienie go na późniejszym etapie postępowania czyni go spóźnionym.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (40)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § pkt 10
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 27 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 27 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Tytuł wykonawczy powinien zawierać wskazanie pracodawcy zobowiązanego i jego adresu, jeżeli wierzyciel posiada taką informację.
u.p.e.a. art. 27a § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zasada zaokrąglania do pełnych dziesiątek groszy stosuje się również do odsetek z tytułu niezapłacenia w terminie należności pieniężnej i kosztów egzekucyjnych.
u.p.e.a. art. 27 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Tytuł wykonawczy powinien zawierać określenie wysokości egzekwowanej należności pieniężnej.
u.p.e.a. art. 27a § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W tytule wykonawczym wykazuje się należności pieniężne po zaokrągleniu do pełnych dziesiątek groszy.
u.p.e.a. art. 27 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymogi tytułu wykonawczego.
u.p.e.a. art. 33
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zarzuty w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej.
u.p.e.a. art. 27 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pouczenie zobowiązanego o przysługującym mu prawie zgłoszenia zarzutów.
u.p.e.a. art. 33
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Okoliczności mogące stanowić podstawę wniesionych zarzutów.
u.p.e.a. art. 27 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Elementy tytułu wykonawczego.
u.p.e.a. art. 27 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wskazanie zabezpieczenia należności pieniężnej.
u.p.e.a. art. 27 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wskazanie podstawy prawnej pierwszeństwa zaspokojenia należności.
u.p.e.a. art. 27 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Data wystawienia tytułu, podpis i pieczęć.
u.p.e.a. art. 27 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pouczenie o skutkach niezawiadomienia o zmianie miejsca pobytu.
u.p.e.a. art. 27 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pouczenie o prawie zgłoszenia zarzutów.
u.p.e.a. art. 27 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Klauzula organu egzekucyjnego o skierowaniu tytułu do egzekucji.
u.p.e.a. art. 27 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wskazanie środków egzekucyjnych.
u.p.e.a. art. 33
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa do wniesienia zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 17
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 34 § § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.d.o.f. art. 39 § § 1
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych
o.p. art. 53a
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 63 § § 1
Ordynacja podatkowa
u.p.e.a. art. 33 § pkt 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 27a § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § ust. 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa do wniesienia zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej.
u.p.e.a. art. 34 § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26 § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Skarga na czynności egzekucyjne.
u.p.e.a. art. 59 § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Żądanie wydania postanowienia w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy wyeliminowania z obrotu prawnego rozstrzygnięcia.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut wadliwości tytułu wykonawczego z powodu braku wskazania pracodawcy zobowiązanego. • Zarzut nieprawidłowego określenia wysokości odsetek za zwłokę. • Zarzut przedawnienia decyzji stanowiącej podstawę egzekucji (podniesiony po raz pierwszy w skardze).
Godne uwagi sformułowania
zarzuty, o których mowa w art. 27 § 1 pkt 9 i art. 33 u.p.e.a. związane są z etapem wszczęcia postępowania egzekucyjnego i doręczenia tytułu wykonawczego • jeżeli zobowiązany, w zarzutach wniesionych w terminie 7 dni od otrzymania tytułu wykonawczego, ograniczy je wyłącznie do jednej (bądź kilku) podstaw wymienionych w art. 33 u.p.e.a., traci możliwość późniejszego zgłaszania nowych podstaw zarzutów • wymóg ustanowiony warunkowo. Obowiązuje tylko wówczas, 'jeżeli wierzyciel posiada taką informację' • nie można zaś przyjąć, że wierzyciel dysponował – w dniu wystawienia tytułu wykonawczego – informacją co do pracodawcy zobowiązanej • zasady zaokrąglania należności pieniężnych nie zostały ujęte w art. 27 u.p.e.a., lecz w art. 27a tej ustawy • Zaokrąglanie należności pieniężnych ma charakter wyłącznie techniczny, stosowany dla uproszczenia i nie wywiera wpływu na treść obowiązku.
Skład orzekający
Jerzy Strzebinczyk
przewodniczący-sprawozdawca
Małgorzata Malinowska-Grakowicz
członek
Marcin Miemiec
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, w szczególności kwestii spóźnionego podnoszenia zarzutów, wymogów tytułu wykonawczego (brak wskazania pracodawcy) oraz zasad zaokrąglania odsetek."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w egzekucji administracyjnej, takich jak terminowość zgłaszania zarzutów i wymogi formalne tytułu wykonawczego, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Kiedy zarzut przedawnienia w egzekucji administracyjnej jest spóźniony? Kluczowe zasady WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.