III SA/Wa 2195/18Uchylenie decyzji podatkowej doręczenie współwłaścicielom
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia [...] czerwca 2018 r., która uchyliła decyzję Prezydenta W. z [...] stycznia 2017 r. ustalającą łączną wysokość zobowiązania pieniężnego na 2017 r. dla nieruchomości położonej w W. i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia. SKO uzasadniło swoją decyzję faktem, że decyzja organu pierwszej instancji nie została doręczona wszystkim współwłaścicielom nieruchomości, co w ich ocenie stanowiło naruszenie przepisów. Skarżąca M.A. kwestionowała dopisywanie nowych współwłaścicieli do nieruchomości. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. W ocenie Sądu, SKO wadliwie zastosowało art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej (Op), który pozwala na uchylenie decyzji organu pierwszej instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia, gdy rozstrzygnięcie wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania dowodowego. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej (art. 144-150 Op), niedoręczenie decyzji wszystkim współwłaścicielom nie oznacza nieskuteczności doręczenia, a jedynie otwiera możliwość wznowienia postępowania dla pominiętych stron (art. 240 § 1 pkt 4 Op). W przypadku łącznego zobowiązania pieniężnego, zgodnie z ustawą o podatku rolnym (art. 6c ust. 2), wystarczające jest wystawienie i doręczenie decyzji jednemu ze współwłaścicieli. Sąd stwierdził, że decyzja Prezydenta weszła do obrotu i wywiera skutek wobec wszystkich wymienionych w niej osób. W związku z tym, SKO powinno było rozpatrzyć sprawę co do istoty, a nie uchylać decyzję organu pierwszej instancji. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję SKO i zasądził od SKO na rzecz M.A. zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących doręczeń w przypadku współwłasności oraz zasady ustalania łącznego zobowiązania pieniężnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji łącznego zobowiązania pieniężnego i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej w kontekście współwłasności. Nie dotyczy ogólnych zasad ustalania podatku od nieruchomości.
Zagadnienia prawne (2)
Czy niedoręczenie decyzji podatkowej wszystkim współwłaścicielom nieruchomości stanowi podstawę do uchylenia tej decyzji przez organ odwoławczy i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, niedoręczenie decyzji podatkowej wszystkim współwłaścicielom nie stanowi samoistnej podstawy do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ odwoławczy, jeśli doręczenie zostało dokonane zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej, a pominięci współwłaściciele mogą dochodzić swoich praw w drodze wznowienia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące doręczeń, w tym art. 150 § 4, przewidują skuteczne doręczenie nawet w przypadku nieodebrania pisma przez adresata po awizowaniu. W przypadku łącznego zobowiązania pieniężnego, ustawa o podatku rolnym dopuszcza wystawienie decyzji na jednego ze współwłaścicieli. Niedoręczenie decyzji pozostałym współwłaścicielom nie powoduje jej nieważności, a jedynie otwiera im drogę do wznowienia postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 4 Op.
Czy w przypadku łącznego zobowiązania pieniężnego, decyzja wydana na jednego ze współwłaścicieli nieruchomości jest skuteczna wobec pozostałych współwłaścicieli, którzy nie otrzymali jej doręczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja dotycząca łącznego zobowiązania pieniężnego, wystawiona na jednego ze współwłaścicieli zgodnie z art. 6c ust. 2 ustawy o podatku rolnym, jest skuteczna wobec wszystkich współwłaścicieli, którzy są solidarnie zobowiązani do zapłaty podatku.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na art. 6c ust. 2 ustawy o podatku rolnym wskazał, że w sytuacji współwłasności nieruchomości, decyzja ustalająca łączne zobowiązanie pieniężne może być wystawiona na któregokolwiek ze współwłaścicieli. Doręczenie tej decyzji jednemu ze współwłaścicieli jest wystarczające do wywołania skutku materialno-prawnego i nałożenia solidarnego obowiązku zapłaty podatku na wszystkich współwłaścicieli.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
Op art. 233 § 2
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy może uchylić w całości decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części.
Upr art. 6c § 1
Ustawa o podatku rolnym
Określa zasady ustalania łącznego zobowiązania pieniężnego dla osób fizycznych.
Upr art. 6c § 2
Ustawa o podatku rolnym
Stanowi, że łączne zobowiązanie pieniężne należne od przedmiotów opodatkowania stanowiących współwłasność lub znajdujących się w posiadaniu dwóch lub więcej osób fizycznych ustala się w odrębnej decyzji (nakazie płatniczym), który wystawia się na któregokolwiek ze współwłaścicieli (posiadaczy).
Ppsa art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uchylenia decyzji lub postanowienia przez sąd administracyjny.
Ppsa art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądu administracyjnego w przypadku uchylenia decyzji lub postanowienia.
Pomocnicze
Op art. 144 § 1
Ordynacja podatkowa
Określa sposoby doręczania pism przez organ podatkowy.
Op art. 148 § 1
Ordynacja podatkowa
Określa adresata doręczeń dla osób fizycznych.
Op art. 149
Ordynacja podatkowa
Określa zasady doręczania w przypadku nieobecności adresata.
Op art. 150 § 1
Ordynacja podatkowa
Określa procedurę pozostawienia pisma w placówce pocztowej lub urzędzie gminy w przypadku niemożności doręczenia.
Op art. 150 § 4
Ordynacja podatkowa
Stanowi, że w przypadku niepodjęcia pisma, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
Op art. 240 § 1
Ordynacja podatkowa
Wymienia przesłanki wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem.
Op art. 241 § 2
Ordynacja podatkowa
Określa, że wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 240 § 1 pkt 4 następuje tylko na żądanie strony.
Ppsa art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zasady zwrotu kosztów postępowania.
Ppsa art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zasady zasądzania kosztów postępowania.
Ppsa art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zasady zwrotu kosztów w przypadku uwzględnienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedoręczenie decyzji podatkowej wszystkim współwłaścicielom nie jest samoistną podstawą do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji, jeśli doręczenie było skuteczne zgodnie z przepisami prawa. • W przypadku łącznego zobowiązania pieniężnego, decyzja może być wystawiona na jednego ze współwłaścicieli, a doręczenie jej tej osobie jest wystarczające.
Godne uwagi sformułowania
organy podatkowe, ustalając wysokość zobowiązań w podatku od nieruchomości, nie są uprawnione do przyjęcia innej podstawy wymiaru podatku, niż dane wskazane w ewidencji. • Ewidencja gruntów nie może jednak przesądzać o własności nieruchomości (prawie użytkowania wieczystego), co przekłada się na ustalenie podmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomości. • W tym zakresie, zgodnie z rękojmią wiary publicznej ksiąg wieczystych, należy w pierwszej kolejności uwzględniać wpisy ujawnione w dziale drugim księgi wieczystej (dotyczące własności i użytkowania wieczystego). • Decyzja w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości ma natomiast charakter konstytutywny, a zobowiązanym do zapłaty wymierzonego podatku jest tylko podatnik, któremu została doręczona ta decyzja. • nie oznaczało to jednak nieskuteczności doręczenia wspomnianych przesyłek. Wręcz przeciwnie, mając na uwadze treść art. 150 § 4 Op, należało stwierdzić, że do doręczeń doszło, z tym zastrzeżeniem, iż nastąpiło to z upływem 14-dniowego terminu pozostawienia przesyłki do dyspozycji adresata w placówce pocztowej. • Ewentualne niedoręczenie decyzji S. K. może być podniesione jako przesłanka do wznowienia postępowania, na którą powołać się może tylko sam zainteresowany (art. 240 § 1 pkt 4 w zw. z art. 241 § 2 pkt 1 Op).
Skład orzekający
Jarosław Trelka
przewodniczący
Jacek Kaute
sędzia
Piotr Dębkowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących doręczeń w przypadku współwłasności oraz zasady ustalania łącznego zobowiązania pieniężnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji łącznego zobowiązania pieniężnego i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej w kontekście współwłasności. Nie dotyczy ogólnych zasad ustalania podatku od nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych z punktu widzenia praktyki prawniczej kwestii proceduralnych w postępowaniu podatkowym, w szczególności doręczeń i ich skutków prawnych w przypadku współwłasności. Jest to interesujące dla prawników procesualistów i doradców podatkowych.
“Niedoręczenie decyzji podatkowej nie zawsze oznacza jej nieważność – kluczowe orzeczenie WSA w Warszawie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.