III SA/Wa 187/26Odmowa wyjaśnienia wątpliwości stawka odsetek
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) z dnia [...] grudnia 2025 r., które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego (NUS) z dnia [...] września 2025 r. w przedmiocie odmowy wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji podatkowej. Pierwotna decyzja NUS z [...] marca 2021 r. określała Skarżącej zobowiązanie w podatku VAT oraz odsetki za zwłokę w łącznej kwocie 48 924 zł. Skarżąca, działając przez pełnomocnika, wystąpiła do NUS z żądaniem wyjaśnienia sposobu naliczenia odsetek. NUS wyjaśnił sposób wyliczenia, jednak pełnomocnik Skarżącej w zażaleniu zarzucił naliczenie niewłaściwej stawki odsetek, domagając się zastosowania 150% stawki podstawowej zgodnie z art. 56b Ordynacji podatkowej (O.p.). DIAS utrzymał w mocy postanowienie NUS, wskazując, że tryb wyjaśnienia wątpliwości (art. 215 § 2 O.p.) nie pozwala na zmianę rozstrzygnięcia, a przepis art. 56b O.p. nie miał zastosowania w pierwotnej decyzji. Skarżąca wniosła skargę do WSA, podtrzymując zarzuty dotyczące stawki odsetek oraz kwestionując sposób rozpatrzenia skargi na pracownika organu. WSA oddalił skargę, wyjaśniając, że kontrola sądowoadministracyjna dotyczy zgodności z prawem, a tryb wyjaśnienia wątpliwości nie jest środkiem do kwestionowania merytorycznej zasadności decyzji ani stawek odsetek. Sąd podkreślił, że takie zarzuty powinny być podnoszone w drodze odwołania od decyzji, a nie w trybie art. 215 § 2 O.p. Ponadto, sąd uznał za niezasadny zarzut naruszenia art. 130 § 1 pkt 6 i § 3 O.p. dotyczący udziału pracowników w wydaniu decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie ograniczeń trybu wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji podatkowej (art. 215 § 2 O.p.) i wskazanie, że nie służy on do kwestionowania merytorycznej zasadności decyzji, w tym stawek odsetek.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i interpretacji art. 215 § 2 O.p. w kontekście odsetek za zwłokę.
Zagadnienia prawne (3)
Czy tryb wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji podatkowej (art. 215 § 2 O.p.) pozwala na kwestionowanie przez stronę przyjętej przez organ stawki odsetek za zwłokę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, tryb wyjaśnienia wątpliwości nie służy do zmiany lub uzupełniania treści decyzji, ani do kwestionowania merytorycznej zasadności przyjętych przez organ stawek odsetek. Takie kwestie powinny być przedmiotem odwołania od decyzji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że celem art. 215 § 2 O.p. jest objaśnienie sensu decyzji, a nie jej merytoryczna zmiana czy uzupełnienie. Kwestionowanie stawki odsetek stanowi próbę zmiany rozstrzygnięcia, co wykracza poza zakres tego trybu.
Czy przepis art. 56b Ordynacji podatkowej (dotyczący 150% stawki odsetek) miał zastosowanie do decyzji określającej zobowiązanie podatkowe i odsetki za zwłokę wydanej w marcu 2021 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie miał zastosowania w decyzji NUS z [...] marca 2021 r., a zatem nie mógł być przedmiotem wyjaśnień w zaskarżonym postanowieniu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skoro przepis art. 56b O.p. nie był podstawą naliczenia odsetek w pierwotnej decyzji, to nie mógł być przedmiotem wyjaśnień w trybie art. 215 § 2 O.p.
Czy sąd administracyjny kontroluje prawidłowość prowadzenia postępowania wnioskowego w trybie przepisów Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kontroli sądowoadministracyjnej nie podlega ocena prawidłowości prowadzenia postępowania wnioskowego w trybie przepisów Działu VIII k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził brak podstaw do rozpoznania zarzutu dotyczącego braku merytorycznego rozpatrzenia skargi na pracownika organu w trybie przepisów Działu VIII k.p.a., ponieważ taka kontrola nie leży w kompetencjach sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
O.p. art. 215 § § 2
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy, który wydał decyzję, na żądanie strony lub organu egzekucyjnego wyjaśnia w drodze postanowienia wątpliwości co do treści decyzji. Tryb ten nie służy do zmiany lub uzupełniania treści decyzji ani kwestionowania przyjętych stawek odsetek.
Pomocnicze
O.p. art. 56b
Ordynacja podatkowa
Przepis ten nie miał zastosowania w decyzji NUS z [...] marca 2021 r.
P.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy stronie zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty.
P.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy uchylenia decyzji lub postanowienia przez sąd administracyjny.
O.p. art. 53 § § 1,2,3,4
Ordynacja podatkowa
Podstawa naliczenia odsetek za zwłokę.
O.p. art. 56 § § 1
Ordynacja podatkowa
Podstawa naliczenia odsetek za zwłokę.
k.p.a. art. 130 § § 1 pkt 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Określenie 'brał udział w wydaniu zaskarżonej decyzji' dotyczy orzekania w postępowaniu instancyjnym.
k.p.a. art. 130 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy udziału w wydaniu decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Tryb wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji (art. 215 § 2 O.p.) nie służy do zmiany lub uzupełniania treści decyzji, ani do kwestionowania przyjętych przez organ stawek odsetek. • Kwestionowanie stawki odsetek powinno być przedmiotem odwołania od decyzji, a nie wniosku o wyjaśnienie treści decyzji. • Przepis art. 56b O.p. nie miał zastosowania w pierwotnej decyzji podatkowej, więc nie mógł być przedmiotem wyjaśnień. • Kontroli sądowoadministracyjnej nie podlega ocena prawidłowości prowadzenia postępowania wnioskowego w trybie przepisów Działu VIII k.p.a.
Odrzucone argumenty
Naliczono niewłaściwą stawkę odsetek (100% zamiast 150% zgodnie z art. 56b O.p.). • Organ I instancji (NUS) i organ II instancji (DIAS) nie odniosły się merytorycznie do zarzutu naruszenia art. 56b O.p. • Skarga na pracownika organu nie została rozpatrzona merytorycznie.
Godne uwagi sformułowania
wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzji nie polega na interpretacji gramatycznej, logicznej czy celowościowej lecz jedynie na objaśnieniu, jak organ wydający decyzję rozumiał jej sens. • Dokonując wyjaśnienia treści decyzji, organ podatkowy nie może wyjść jednak poza treść dokonanego rozstrzygnięcia, gdyż przez wyjaśnienie treści decyzji organ nie może doprowadzić do nowego rozstrzygnięcia sprawy podatkowej, ani też go uzupełniać. • Niedopuszczalne jest również w trybie art. 215 § 2 O.p. prostowanie niedokładności czy też omyłek albo lapidarności w zakresie ustaleń faktycznych wynikających z uzasadnienia decyzji. • Określenie 'brał udział w wydaniu zaskarżonej decyzji' dotyczy orzekania w postępowaniu instancyjnym.
Skład orzekający
Konrad Aromiński
przewodniczący
Piotr Dębkowski
sprawozdawca
Aneta Trochim-Tuchorska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie ograniczeń trybu wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji podatkowej (art. 215 § 2 O.p.) i wskazanie, że nie służy on do kwestionowania merytorycznej zasadności decyzji, w tym stawek odsetek."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i interpretacji art. 215 § 2 O.p. w kontekście odsetek za zwłokę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie podatkowym – ograniczeń trybu wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest istotna dla praktyków prawa podatkowego.
“Czy można zmienić decyzję podatkową, prosząc o wyjaśnienie jej treści? WSA odpowiada: nie!”
Dane finansowe
WPS: 182 257 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.