III SA/Wa 1836/07Uchylenie decyzji brak podpisu wniosku wznowienie postępowania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi R. sp. z o.o. na decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej (GIKS) z dnia [...] sierpnia 2007 r., która uchyliła decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w K. odmawiającą uchylenia własnej decyzji ostatecznej z dnia [...] czerwca 2006 r. w sprawie określenia straty w podatku dochodowym od osób prawnych za 2001 r. i umorzyła postępowanie w sprawie. Kluczowym problemem proceduralnym było to, że wniosek o wznowienie postępowania złożony przez R. sp. z o.o. nie zawierał podpisu osoby wnoszącej. Zgodnie z art. 168 § 3 Ordynacji podatkowej (Op), podanie powinno być podpisane. Zgodnie z art. 169 § 1 Op, organ podatkowy powinien wezwać do usunięcia takich braków w terminie 7 dni. W tej sprawie Dyrektor UKS w K. wznowił postępowanie, a następnie odmówił uchylenia decyzji. GIKS uchylił decyzję Dyrektora UKS i umorzył postępowanie, uznając, że wniosek o wznowienie był wadliwy formalnie i nie mógł wywołać skutków prawnych, a organ I instancji nie powinien był go rozpatrywać. Sąd administracyjny uznał, że GIKS naruszył przepisy prawa, ponieważ nie wezwał strony do uzupełnienia braku formalnego wniosku o wznowienie postępowania (podpis). Sąd podkreślił, że obowiązek wezwania do usunięcia braków jest bezwzględny i ma na celu ochronę praw strony. Brak takiego wezwania przez organ I instancji, a następnie przez organ odwoławczy, skutkował wadliwym rozstrzygnięciem. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję GIKS i nakazał organowi ponowne rozpoznanie sprawy, wzywając stronę do podpisania wniosku o wznowienie postępowania i pouczając o skutkach jego nieuzupełnienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie przepisów postępowania przez organy podatkowe, w szczególności obowiązek wzywania do uzupełnienia braków formalnych wniosków, oraz konsekwencje dla stron wynikające z wadliwego działania organów.
Dotyczy głównie spraw administracyjnych i podatkowych, gdzie wymagane są podpisy pod pismami procesowymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy może wydać decyzję merytoryczną lub umorzyć postępowanie w sprawie, jeśli wniosek o wznowienie postępowania nie został podpisany przez stronę, bez wcześniejszego wezwania do uzupełnienia tego braku formalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie może uchylić decyzji organu I instancji i umorzyć postępowania w sprawie wznowienia postępowania bez uprzedniego wezwania strony do uzupełnienia braku formalnego wniosku (podpis).
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak podpisu pod wnioskiem o wznowienie postępowania jest brakiem formalnym, który organ ma obowiązek wezwać do usunięcia zgodnie z art. 169 Op. Niewykonanie tego obowiązku przez organ I instancji, a następnie przez organ odwoławczy, stanowi naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Strona nie powinna ponosić negatywnych konsekwencji wadliwego działania organów podatkowych.
Jaka jest rola i obowiązki organu odwoławczego w przypadku stwierdzenia braków formalnych we wniosku strony, który nie został usunięty przez organ pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ odwoławczy, stwierdzając brak podpisu pod wnioskiem, powinien wezwać stronę do jego uzupełnienia, a dopiero bezskuteczne wezwanie może skutkować uchyleniem decyzji organu I instancji i umorzeniem postępowania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organ odwoławczy, zgodnie z zasadą dwuinstancyjności, ponownie rozpoznaje sprawę i jest obowiązany do wyjaśnienia okoliczności niezbędnych do jej załatwienia. Może on wezwać stronę do uzupełnienia braków, a dopiero niewykonanie tego wezwania przez stronę uprawnia organ do stwierdzenia bezprzedmiotowości postępowania i wydania decyzji o uchyleniu i umorzeniu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (20)
Główne
Op art. 233 § 1 pkt 2 lit. a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy uchylił decyzję organu I instancji i umorzył postępowanie w sprawie, uznając wniosek o wznowienie za niezdolny do wywołania skutku prawnego z powodu braku podpisu, bez wcześniejszego wezwania do uzupełnienia.
Op art. 121 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zarzut strony dotyczący naruszenia zasady prowadzenia postępowania budzącego zaufanie. Sąd uznał naruszenie tej zasady przez organ odwoławczy.
Op art. 168 § 2 i 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podanie powinno zawierać m.in. podpis. Brak podpisu jest wadą formalną.
Op art. 169 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ ma obowiązek wezwać do usunięcia braków podania. Niewykonanie tego obowiązku przez organ jest naruszeniem prawa procesowego.
Pomocnicze
Op art. 31 § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
u.k.s.
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej
Op art. 240 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podstawa do wznowienia postępowania wskazana przez stronę.
Op art. 245 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zarzut strony dotyczący odmowy uchylenia decyzji.
updop art. 15
Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych
Zarzut strony dotyczący uznania wydatku za koszt uzyskania przychodu.
Op art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zarzut strony dotyczący pominięcia dokumentów.
Op art. 121 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zarzut strony dotyczący naruszenia zasady informowania.
Op art. 187
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zarzut strony dotyczący pominięcia dokumentów.
PPSA art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
ppsa art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 145 § 1 pkt 1 lit. a - c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji administracyjnej.
ppsa art. 145 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji dotkniętej wadą nieważności.
ppsa art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
Op art. 208 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Umorzenie postępowania, gdy stało się bezprzedmiotowe.
ppsa art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy naruszył przepisy Ordynacji podatkowej, nie wzywając strony do uzupełnienia braków formalnych wniosku o wznowienie postępowania (brak podpisu). • Strona nie powinna ponosić negatywnych konsekwencji wadliwego działania organów podatkowych.
Godne uwagi sformułowania
Podpis warunkuje, że podanie pochodzi od osoby, określonej jako wnosząca podanie. • Brak podpisu może jednak zostać usunięty w trybie przewidzianym w art. 169 § 1 Op. • Ominięcie tego etapu postępowania i niewezwanie do usunięcia braku formalnego stanowi istotne naruszenie prawa procesowego. • Strona nie powinna ponosić negatywnych konsekwencji niewykonania przez organy podatkowe ciążących na nich obowiązków.
Skład orzekający
Krystyna Kleiber
przewodniczący
Bożena Dziełak
sędzia
Aneta Trochim-Tuchorska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie przepisów postępowania przez organy podatkowe, w szczególności obowiązek wzywania do uzupełnienia braków formalnych wniosków, oraz konsekwencje dla stron wynikające z wadliwego działania organów."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw administracyjnych i podatkowych, gdzie wymagane są podpisy pod pismami procesowymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe są formalne wymogi w postępowaniu administracyjnym i jak błędy organów mogą wpływać na prawa strony. Jest to ważna lekcja dla prawników procesowych.
“Brak podpisu we wniosku o wznowienie postępowania – czy to koniec sprawy? Sąd wyjaśnia obowiązki organów podatkowych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.