III SA/Wa 1807/25Oddalenie skargi na czynności egzekucyjne 5
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. D. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W., które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o oddaleniu skargi na czynność egzekucyjną. Czynność ta polegała na zajęciu rachunku bankowego Skarżącego w związku z egzekucją zaległości podatkowych Spółki, za które Skarżący odpowiadał solidarnie. Skarżący podnosił zarzuty naruszenia ustawy oraz zastosowania zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego, argumentując m.in. swoją silną więzią z Ukrainą i potrzebą przelewów dla rodziny. Organy administracji uznały zajęcie za prawidłowe i zgodne z przepisami, wskazując, że jest to jeden z mniej uciążliwych środków egzekucyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że skarga na czynność egzekucyjną dotyczy jedynie kwestii formalnoprawnych związanych z samą czynnością, a nie zasadności prowadzenia postępowania egzekucyjnego czy prawidłowości decyzji merytorycznej. Stwierdzono, że zajęcie rachunku bankowego zostało dokonane zgodnie z art. 80 u.p.e.a., a jego charakter nie był zbyt uciążliwy, zwłaszcza w kontekście istniejącej kwoty wolnej od zajęcia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu skargi na czynność egzekucyjną w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym oraz ocena charakteru środka egzekucyjnego w postaci zajęcia rachunku bankowego.
Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i jego relacji z innymi środkami zaskarżenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga na czynność egzekucyjną może obejmować zarzuty dotyczące zasadności prowadzenia postępowania egzekucyjnego lub prawidłowości decyzji merytorycznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynność egzekucyjną dotyczy jedynie kwestii formalnoprawnych związanych z samą czynnością egzekucyjną i zgodnością jej dokonania z przepisami prawa, a nie zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego czy prawidłowości decyzji merytorycznej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga na czynności egzekucyjne jest samoistną instytucją o charakterze subsydiarnym i komplementarnym, która nie może być stosowana do przypadków, w których przewidziano inne środki zaskarżenia. Kognicja organów w postępowaniu skargowym jest ograniczona do oceny zgodności z prawem i prawidłowości dokonanych przez organ egzekucyjny czynności egzekucyjnych.
Czy zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego w celu egzekucji zaległości podatkowych, przy kwocie wolnej od zajęcia, stanowi zbyt uciążliwy środek egzekucyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego, zwłaszcza gdy uwzględnia się kwotę wolną od zajęcia, nie stanowi zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego, a jest jednym z mniej uciążliwych środków.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że każde działanie organu egzekucyjnego nastawione na przymusowe wykonanie zobowiązania jest dla zobowiązanego niedogodnością. Jednakże, zajęcie rachunku bankowego jest uznawane za jeden z mniej uciążliwych środków. Ponadto, posiadaczowi rachunku przysługuje ochrona w granicach kwoty wolnej od zajęcia, a w analizowanej sprawie saldo środków było niewielkie.
Czy zawiadomienie o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego spełnia wymogi formalne określone w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli zawiera wszystkie niezbędne elementy wskazane w przepisach, w tym dane zobowiązanego, wierzyciela, organu egzekucyjnego, oznaczenie dłużnika zajętej wierzytelności, określenie środka egzekucyjnego, numer tytułu wykonawczego, kwotę należności, koszty egzekucyjne oraz wezwanie do realizacji zajęcia lub powiadomienia o przeszkodzie.
Uzasadnienie
Sąd szczegółowo przeanalizował treść zawiadomienia o zajęciu wierzytelności i stwierdził, że spełnia ono wszystkie wymogi formalne określone w art. 67 § 2 i 67 § 2a u.p.e.a., co czyni czynność zajęcia zgodną z prawem.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa środek ochrony prawnej zobowiązanego w postaci skargi na czynność egzekucyjną organu egzekucyjnego, wskazując na dwie podstawy skargi: dokonanie czynności z naruszeniem ustawy lub zastosowanie zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 7 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Nakazuje organowi egzekucyjnemu stosowanie środków egzekucyjnych prowadzących bezpośrednio do wykonania obowiązku, a spośród kilku takich środków - środków najmniej uciążliwych dla zobowiązanego.
u.p.e.a. art. 80 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje sposób dokonania zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego przez przesłanie do banku zawiadomienia o zajęciu i wezwanie do nieprzekazywania środków bez zgody organu egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 80 § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa obowiązek organu egzekucyjnego do zawiadomienia zobowiązanego o zajęciu jego wierzytelności z rachunku bankowego, doręczając mu odpis tytułu wykonawczego i odpisu zawiadomienia skierowanego do banku.
u.p.e.a. art. 67 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymienia konieczne elementy, które powinno zawierać zawiadomienie o zajęciu prawa majątkowego zobowiązanego u dłużnika zajętej wierzytelności.
u.p.e.a. art. 67 § § 2a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa zasady dotyczące podpisu i pieczęci w zawiadomieniu o zajęciu prawa majątkowego doręczanym przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego lub środków komunikacji elektronicznej.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi, jeśli jest niezasadna.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej.
K.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.
K.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Ustawa Prawo bankowe art. 54 § ust. 1
Określa kwotę wolną od zajęcia na rachunkach bankowych.
Ustawa o minimalnym wynagrodzeniu za pracę
Podstawa do ustalenia minimalnego wynagrodzenia za pracę, od którego zależy kwota wolna od zajęcia.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia ustawy poprzez dokonanie czynności egzekucyjnej z naruszeniem przepisów. • Zarzut zastosowania zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego. • Zarzuty dotyczące zasadności prowadzenia postępowania egzekucyjnego i wadliwości decyzji merytorycznej.
Godne uwagi sformułowania
skarga na czynności egzekucyjne stanowi samoistną instytucję postępowania egzekucyjnego • kognicja organów nadzoru jest ograniczona • w ramach skargi na czynności egzekucyjne można jedynie podnosić zarzuty formalnoprawne • zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego stanowi jeden z najmniej uciążliwych środków egzekucyjnych • posiadaczowi rachunku bankowego przysługuje ochrona przed egzekucją, ale tylko w granicach określonych w art. 54 Prawa bankowego
Skład orzekający
Jacek Kaute
sprawozdawca
Maciej Kurasz
członek
Marta Waksmundzka-Karasińska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu skargi na czynność egzekucyjną w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym oraz ocena charakteru środka egzekucyjnego w postaci zajęcia rachunku bankowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i jego relacji z innymi środkami zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu egzekucji administracyjnej – możliwości zaskarżenia konkretnych czynności egzekucyjnych. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i podatkowym.
“Czy zajęcie rachunku bankowego zawsze jest legalne? Sąd wyjaśnia granice skargi na czynności egzekucyjne.”
Dane finansowe
WPS: 1 375 497,6 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.