III SA/Wa 118/17Niedopuszczalność zażalenia na odmowę zawieszenia postępowania 45
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. K. na postanowienie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] października 2016 r., które utrzymało w mocy postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia [...] sierpnia 2015 r. odmawiające zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie skargi na czynność egzekucyjną. Czynność egzekucyjna polegała na zajęciu wierzytelności z tytułu zwrotu kosztów sądowych. Skarżący kwestionował zastosowanie środka egzekucyjnego, wskazując na naruszenie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz Kodeksu postępowania administracyjnego. Dyrektor Izby Skarbowej odmówił zawieszenia postępowania, uznając, że nie zachodzą przesłanki z art. 97 § 1 k.p.a., a rozpoznanie skargi na czynność egzekucyjną nie wymaga rozstrzygnięcia kwestii wstępnej przez inny organ. Po wniesieniu zażalenia, Minister Rozwoju i Finansów postanowieniem z dnia [...] października 2016 r. stwierdził niedopuszczalność tego zażalenia. Minister powołał się na art. 18 u.p.e.a. i art. 144 k.p.a. w zw. z art. 134 k.p.a., wskazując, że zgodnie ze zmienionym art. 101 § 3 k.p.a., zażalenie przysługuje jedynie na postanowienie o zawieszeniu postępowania lub odmowie jego podjęcia, a nie na postanowienie o odmowie zawieszenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę w trybie uproszczonym, uznał ją za nieuzasadnioną. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy prawidłowo ocenił dopuszczalność zażalenia, stwierdzając jego niedopuszczalność na podstawie obowiązujących przepisów. Sąd przywołał ugruntowany pogląd orzecznictwa, że nowelizacja art. 101 § 3 k.p.a. wyłączyła możliwość zaskarżania postanowień o odmowie zawieszenia postępowania, pozostawiając możliwość ich kwestionowania w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie lub w skardze do sądu administracyjnego na decyzję organu II instancji. W związku z tym, Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 101 § 3 k.p.a. w zakresie dopuszczalności zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego.
Dotyczy stanu prawnego po nowelizacji art. 101 § 3 k.p.a. z 2011 r. i specyficznej sytuacji braku dopuszczalności zażalenia.
Zagadnienia prawne (1)
Czy na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego służy zażalenie po zmianie art. 101 § 3 k.p.a. ustawą z dnia 3 grudnia 2010 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego nie służy zażalenie na mocy aktualnego brzmienia art. 101 § 3 k.p.a.
Uzasadnienie
Po nowelizacji art. 101 § 3 k.p.a. w 2011 r., przepis ten stanowi, że zażalenie przysługuje wyłącznie na postanowienie o zawieszeniu postępowania lub odmowie podjęcia zawieszonego postępowania. Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie jest objęte tym przepisem, a jego kwestionowanie jest możliwe w ramach odwołania od decyzji kończącej postępowanie lub skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu II instancji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
k.p.a. art. 101 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 89 § § 1 - § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124 § § 1 i § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 142
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy prawidłowo stwierdził niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania, ponieważ zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 101 § 3 k.p.a. takie zażalenie nie przysługuje.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że zażalenie na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania jest dopuszczalne na mocy art. 101 § 3 k.p.a., błędnie interpretując jego zakres po nowelizacji.
Godne uwagi sformułowania
"Aktualnie obowiązującą treść tego przepisu należy więc odczytywać w ten sposób, że zażalenie przysługuje wyłącznie na postanowienie o zawieszeniu postępowania oraz na postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania." • "Istotą nowelizacji art. 101 § 3 k.p.a. było bowiem pozostawienie środka zaskarżenia na postanowienia tamujące postępowanie administracyjne i jednocześnie wyłączenie możliwości zaskarżania postanowień, które nie wstrzymują biegu postępowania administracyjnego, a więc na postanowienia o odmowie zawieszenia oraz o podjęciu zawieszonego postępowania administracyjnego." • "Strona niezadowolona z postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania nie zostaje pozbawiona możliwości jego kontroli, gdyż zgodnie z art. 142 k.p.a. rozstrzygnięcie to może kwestionować w odwołaniu od decyzji i ewentualnie w skardze do sądu administracyjnego na decyzję organu II instancji."
Skład orzekający
Elżbieta Olechniewicz
przewodnicząca
Sylwester Golec
sędzia
Agnieszka Wąsikowska
asesor sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 101 § 3 k.p.a. w zakresie dopuszczalności zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego po nowelizacji art. 101 § 3 k.p.a. z 2011 r. i specyficznej sytuacji braku dopuszczalności zażalenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością środka zaskarżenia, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Czy zażalenie na odmowę zawieszenia postępowania jest możliwe? Sąd wyjaśnia kluczową zmianę w k.p.a.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.