III SA/Po 273/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka wodociągowa złożyła skargę na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej (RZGW) utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni (ZZ) określającą wyższą opłatę zmienną za pobór wód podziemnych za I kwartał 2019 r. Organy Wód Polskich uznały, że spółka pobierała wodę nie tylko na cele zbiorowego zaopatrzenia ludności, ale również na cele związane z poborem, uzdatnianiem i dostarczaniem wody (sprzedaż hurtowa gminom ościennym), co uzasadniało zastosowanie wyższej stawki opłaty. Spółka zarzucała organom naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, Prawa wodnego i Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym błędną wykładnię celów poboru wody, naruszenie zasady zaufania do władzy publicznej oraz zasadę rozstrzygania wątpliwości na korzyść przedsiębiorcy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uwzględnił skargę, uchylając zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Sąd uznał, że organy Wód Polskich naruszyły przepisy postępowania, w szczególności zasady zaufania do władzy publicznej (art. 12 P.p.) i rozstrzygania wątpliwości na korzyść przedsiębiorcy (art. 11 P.p.), przerzucając na spółkę ciężar własnych, poprzednich zaniedbań w zakresie wykładni prawa i metodologii kwalifikowania celu poboru wód. Sąd umorzył postępowanie administracyjne, uznając je za bezprzedmiotowe w związku ze stwierdzonymi naruszeniami.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWSA w Poznaniu podkreślił znaczenie zasady zaufania do władzy publicznej i zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść przedsiębiorcy w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza gdy organy zmieniają swoją dotychczasową praktykę.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przedsiębiorstwa wodociągowego i interpretacji przepisów Prawa wodnego, ale zasady proceduralne mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne pobierające wodę dla celów zbiorowego zaopatrzenia ludności oraz na cele hurtowej sprzedaży innym gminom, powinno być opodatkowane według stawki dla celów zbiorowego zaopatrzenia ludności, czy też według stawki dla celów poboru, uzdatniania i dostarczania wody?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd uznał, że organy Wód Polskich naruszyły przepisy postępowania, w szczególności zasady zaufania do władzy publicznej i rozstrzygania wątpliwości na korzyść przedsiębiorcy, co miało istotny wpływ na wynik sprawy. W konsekwencji uchylił decyzje organów.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy Wód Polskich błędnie zmieniły swoje wcześniejsze stanowisko w sprawie kwalifikacji celu poboru wód, przerzucając ciężar własnych zaniedbań na przedsiębiorcę i podważając zasadę zaufania. Brak było podstaw do wstecznej zmiany opłaty.
Czy stosowanie art. 21 § 3 Ordynacji podatkowej jest dopuszczalne w przypadku opłat za usługi wodne, gdy organ pierwotnie ustalił wysokość opłaty w formie informacji, a następnie zmienił ją decyzją?
Odpowiedź sądu
Sąd podzielił stanowisko, że dopuszczalne jest zastosowanie procedury określającej wysokość zobowiązania na podstawie Ordynacji podatkowej, jeśli zostaną spełnione jej przesłanki, nawet jeśli pierwotnie wysokość opłaty ustalono w formie informacji.
Uzasadnienie
Informacja ustalająca wysokość opłaty zmiennej nie jest aktem konstytutywnym, a na mocy art. 300 Prawa wodnego, w Ordynacji podatkowej można szukać trybu kwestionowania tej informacji, gdy zaistnieją okoliczności wskazane w tym dziale.
Przepisy (227)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2023 poz 259 art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2023 poz 259 art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
O.p. art. 21 § § 3
Ordynacja podatkowa
P.w. art. 14 § ust. 2 i ust. 6 pkt 2)
Prawo wodne
P.w. art. 272 § ust. 1 i ust. 2
Prawo wodne
P.w. art. 334 § pkt 1) i pkt 2)
Prawo wodne
P.w. art. 335 § ust. 1 pkt 1)
Prawo wodne
K.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 10 § ust. 1-3
Ustawa o gospodarce komunalnej
P.p. art. 11
Prawo przedsiębiorców
P.p. art. 12
Prawo przedsiębiorców
P.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. a) w zw. z § 2 pkt 5
P.w. art. 274 § pkt 2 lit za
Prawo wodne
P.w. art. 274 § pkt 4
Prawo wodne
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne art. 5 § ust. 1 pkt 27
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne art. 5 § ust. 1 pkt 40
P.w. art. 300 § ust. 1
Prawo wodne
P.w. art. 8 § § 1
Prawo wodne
P.w. art. 104
Prawo wodne
P.w. art. 105 § § 1
Prawo wodne
P.w. art. 138 § § 1 pkt 1
Prawo wodne
P.w. art. 11
Prawo wodne
P.w. art. 272 § ust. 17
Prawo wodne
P.w. art. 272 § ust. 18 i 19
Prawo wodne
P.w. art. 273
Prawo wodne
P.w. art. 403 § ust. 1
Prawo wodne
P.w. art. 415 § pkt 1
Prawo wodne
P.w. art. 48 § ust. 1
Prawo wodne
P.w. art. 552 § ust. 2a i 2b
Prawo wodne
P.w. art. 272 § ust. 1 i 2
Prawo wodne
P.w. art. 274 § pkt 2 lit. za)
Prawo wodne
P.w. art. 274 § pkt 4
Prawo wodne
P.w. art. 9 § ust. 3
Prawo wodne
P.w. art. 35 § ust. 3 pkt 1
Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2651 art. 21 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 14 § ust. 2 i ust. 6 pkt 2)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 272 § ust. 1, 2 i 17
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 2 lit za
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 300 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 334 § pkt 1) i pkt 2)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 335 § ust. 1 pkt 1)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2000 art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2022 poz 2000 art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2021 poz 736 art. 48 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców
Dz.U. 2023 poz 259 art. 5 § ust. 1 pkt 27 i 40
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Dz.U. 2023 poz 259 art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2023 poz 259 art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz. U. z 2022 r. poz. 2492 art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 107 § § 1 pkt 6 w zw. z § 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 7a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2022 r., poz. 2651 ze zm. art. 21 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 300 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 14 § ust. 2 i ust. 6 pkt 2)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 272 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 335 § ust. 1 pkt 1)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 334 § pkt 1) i pkt 2)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 2 lit. za)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2023 poz 259 art. 5 § ust. 1 pkt 27 lit. a)
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Dz.U. 2023 poz 259 art. 5 § ust. 1 pkt 40
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 272 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 2 lit. za)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.z.z.w.o.ś. art. 2 § pkt 20 i 21
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
P.p. art. 48 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
P.p. art. 12
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
P.p. art. 11
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 10 § ust. 1-3
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
O.p. art. 21 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
P.w. art. 300 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 14 § ust. 2 i ust. 6 pkt 2)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 272 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 335 § ust. 1 pkt 1)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 334 § pkt 1) i pkt 2)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
K.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.w. art. 272 § ust. 17
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 273
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
O.p. art. 21 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
P.w. art. 300
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 272 § ust. 1-7 i 9
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 274 § pkt 2-4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 9 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 35 § ust. 3 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 272 § ust. 17
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 273
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
O.p. art. 21 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
P.w. art. 300 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 14 § ust. 2 i ust. 6 pkt 2)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 272 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 335 § ust. 1 pkt 1)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 334 § pkt 1) i pkt 2)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
K.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.w. art. 274 § pkt 2 lit. za)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 274 § pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2023 poz 259 art. 5 § ust. 1 pkt 27
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Dz.U. 2023 poz 259 art. 5 § ust. 1 pkt 40
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
P.w. art. 272 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 274 § pkt 2 lit. za)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 274 § pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.z.z.w.o.ś. art. 2 § pkt 20 i 21
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
P.p. art. 48 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
P.p. art. 12
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
P.p. art. 11
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 10 § ust. 1-3
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
Dz. U. z 2022 r., poz. 2651 ze zm. art. 21 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 300 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 14 § ust. 2 i ust. 6 pkt 2)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 272 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 335 § ust. 1 pkt 1)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 334 § pkt 1) i pkt 2)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 2 lit. za)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2023 poz 259 art. 5 § ust. 1 pkt 27
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Dz.U. 2023 poz 259 art. 5 § ust. 1 pkt 40
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 272 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 2 lit. za)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.z.z.w.o.ś. art. 2 § pkt 20 i 21
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
P.p. art. 48 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
P.p. art. 12
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
P.p. art. 11
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 10 § ust. 1-3
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
Dz. U. z 2022 r., poz. 2651 ze zm. art. 21 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 300 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 14 § ust. 2 i ust. 6 pkt 2)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 272 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 335 § ust. 1 pkt 1)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 334 § pkt 1) i pkt 2)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 2 lit. za)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2023 poz 259 art. 5 § ust. 1 pkt 27
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Dz.U. 2023 poz 259 art. 5 § ust. 1 pkt 40
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 272 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 2 lit. za)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.z.z.w.o.ś. art. 2 § pkt 20 i 21
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
P.p. art. 48 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
P.p. art. 12
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
P.p. art. 11
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 10 § ust. 1-3
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
Dz. U. z 2022 r., poz. 2651 ze zm. art. 21 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 300 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 14 § ust. 2 i ust. 6 pkt 2)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 272 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 335 § ust. 1 pkt 1)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 334 § pkt 1) i pkt 2)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 2 lit. za)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2023 poz 259 art. 5 § ust. 1 pkt 27
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Dz.U. 2023 poz 259 art. 5 § ust. 1 pkt 40
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 272 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 2 lit. za)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.z.z.w.o.ś. art. 2 § pkt 20 i 21
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
P.p. art. 48 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
P.p. art. 12
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
P.p. art. 11
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 10 § ust. 1-3
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
Dz. U. z 2022 r., poz. 2651 ze zm. art. 21 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 300 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 14 § ust. 2 i ust. 6 pkt 2)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 272 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 335 § ust. 1 pkt 1)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 334 § pkt 1) i pkt 2)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 2 lit. za)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2023 poz 259 art. 5 § ust. 1 pkt 27
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Dz.U. 2023 poz 259 art. 5 § ust. 1 pkt 40
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 272 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 2 lit. za)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.z.z.w.o.ś. art. 2 § pkt 20 i 21
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
P.p. art. 48 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
P.p. art. 12
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
P.p. art. 11
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 10 § ust. 1-3
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
Dz. U. z 2022 r., poz. 2651 ze zm. art. 21 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 300 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 14 § ust. 2 i ust. 6 pkt 2)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 272 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 335 § ust. 1 pkt 1)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm. art. 334 § pkt 1) i pkt 2)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 2 lit. za)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2023 poz 259 art. 5 § ust. 1 pkt 27
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Dz.U. 2023 poz 259 art. 5 § ust. 1 pkt 40
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 272 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 2 lit. za)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz.U. 2022 poz 2625 art. 274 § pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.z.z.w.o.ś. art. 2 § pkt 20 i 21
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
P.p. art. 48 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
P.p. art. 12
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
P.p. art. 11
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 10 § ust. 1-3
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organy Wód Polskich przepisów postępowania, w szczególności zasady zaufania do władzy publicznej i zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść przedsiębiorcy. • Organy Wód Polskich przerzuciły ciężar własnych, poprzednich zaniedbań w zakresie wykładni prawa i metodologii kwalifikowania celu poboru wód podziemnych na adresata decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Organy Wód Polskich winny w stosunkach prawnych z Zakładem mieć na względzie zasady określone w ustawie – Prawo przedsiębiorców. • Przerzucanie na podmioty/adresatów rozstrzygnięć negatywnych skutków działania organów, w szczególności działań sprzecznych z prawem, jest niedopuszczalne. • Wielokrotna zmiana poglądów przez organy w odniesieniu do tego samego adresata, bez uzasadnionych przyczyn, podważa zaufanie do organów państwa.
Skład orzekający
Walentyna Długaszewska
przewodniczący
Marzenna Kosewska
członek
Piotr Ławrynowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "WSA w Poznaniu podkreślił znaczenie zasady zaufania do władzy publicznej i zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść przedsiębiorcy w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza gdy organy zmieniają swoją dotychczasową praktykę."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przedsiębiorstwa wodociągowego i interpretacji przepisów Prawa wodnego, ale zasady proceduralne mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych zasad postępowania administracyjnego, takich jak zaufanie do władzy publicznej i ochrona przedsiębiorców przed arbitralnymi zmianami interpretacji prawa przez organy. Pokazuje, jak sądowa kontrola może korygować błędy administracji.
“Przedsiębiorco, czy organy mogą zmieniać zdanie i karać Cię za własne błędy?”
Dane finansowe
WPS: 155 411 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.