III SA/Po 1303/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca B.J. złożyła wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] kwietnia 2007 r., która dotyczyła określenia kwoty długu celnego. Dyrektor Izby Celnej decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r. odmówił wszczęcia postępowania, wskazując na upływ 3-letniego terminu od powstania długu celnego (23 października 2002 r.), zgodnie z art. 2652 pkt 1 Kodeksu celnego. Organ podkreślił, że możliwość wszczęcia postępowania istniała tylko do 23 października 2005 r. Ponadto, organ powołał się na prawomocny wyrok WSA w Poznaniu z dnia 12 lutego 2009 r. (sygn. akt III SA/Po 545/07), który oddalił skargę na decyzję z dnia [...] kwietnia 2007 r., co stanowiło przesłankę negatywną do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności na podstawie art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów KPA, błędną interpretację prawa oraz utrudnianie dochodzenia odszkodowania. Pełnomocnik skarżącej argumentował, że 5-letni termin na wniesienie wniosku o stwierdzenie nieważności powinien być liczony od dnia uprawomocnienia się wyroku oddalającego skargę. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że przepisy Kodeksu celnego (art. 2652 pkt 1) mają pierwszeństwo przed przepisami Ordynacji podatkowej, a 3-letni termin jest nieprzywracalny. Sąd podkreślił również, że prawomocny wyrok sądu administracyjnego oddalający skargę na decyzję stanowi przeszkodę do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia jej nieważności, zgodnie z art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, a zasada powagi rzeczy osądzonej (art. 170-171 p.p.s.a.) wiąże nie tylko strony, ale i inne sądy. Sąd nie był uprawniony do rozpoznania wniosku o zbadanie zgodności przepisu art. 2652 Kodeksu celnego z Konstytucją RP.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących terminów do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawach celnych, a także znaczenie prawomocnych orzeczeń sądów administracyjnych dla dalszego postępowania.
Dotyczy specyficznych przepisów Kodeksu celnego i Ordynacji podatkowej w kontekście spraw celnych powstałych przed akcesją Polski do UE.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ celny może wszcząć postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej długu celnego po upływie 3 lat od dnia powstania długu celnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ celny odmawia wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, jeżeli upłynęły trzy lata od dnia powstania długu celnego, zgodnie z art. 2652 pkt 1 Kodeksu celnego.
Uzasadnienie
Przepis art. 2652 pkt 1 Kodeksu celnego stanowi samodzielną normę szczególną, która wyłącza stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej w zakresie odmowy wszczęcia postępowania z powodu upływu terminu. Termin ten jest nieprzywracalny.
Czy prawomocny wyrok sądu administracyjnego oddalający skargę na decyzję ostateczną stanowi przeszkodę do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ podatkowy wydaje decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję, chyba że żądanie opiera się na przepisie art. 247 § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Zasada powagi rzeczy osądzonej (art. 170-171 p.p.s.a.) oznacza, że prawomocne orzeczenie wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, ale również inne sądy i organy. Sąd administracyjny bada legalność całego działania administracji, a nie tylko zakwestionowanej części, co oznacza, że oddalenie skargi ma skutek co do całości decyzji.
Czy sąd administracyjny jest uprawniony do zbadania zgodności przepisu art. 2652 Kodeksu celnego z Konstytucją RP?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny rozpoznający sprawę nie jest uprawniony do badania zgodności przepisów z Konstytucją RP; kompetencje te należą wyłącznie do Trybunału Konstytucyjnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z Konstytucją RP, wyłączną kompetencją Trybunału Konstytucyjnego jest badanie zgodności ustaw z Konstytucją. Sąd nie znalazł również podstaw do wystąpienia z pytaniem prawnym do Trybunału Konstytucyjnego.
Przepisy (24)
Główne
Dz.U. 2012 poz 749 art. 249 § § 1
Ordynacja podatkowa
Dz.U. 2001 nr 75 poz 802 art. 265 § 2 pkt 1
Kodeks celny
Pomocnicze
Dz.U. 2004 nr 68 poz 623 art. 25
Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo celne
Dz.U. 2004 nr 68 poz 623 art. 26
Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo celne
Dz.U. 2012 poz 749 art. 247 § § 1 pkt 4
Ordynacja podatkowa
Dz.U. 2012 poz 270 art. 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2012 poz 270 art. 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2012 poz 270 art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2012 poz 270 art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2012 poz 270 art. 170
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2012 poz 270 art. 171
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2012 poz 270 art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2012 poz 270 art. 250
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2001 nr 75 poz 802 art. 262
Kodeks celny
Dz.U. 2001 nr 75 poz 802 art. 262 § § 1
Kodeks celny
Dz.U. 2001 nr 75 poz 802 art. 278 § § 3
Kodeks celny
Dz.U. 1997 nr 102 poz 643 art. 3
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Upływ 3-letniego terminu od powstania długu celnego jako podstawa odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji (art. 2652 pkt 1 Kodeksu celnego). • Prawomocne oddalenie skargi na decyzję ostateczną jako podstawa odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji (art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej).
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 6, 8, 107 § 3 KPA poprzez odmowę merytorycznego rozpoznania wniosku o wznowienie postępowania. • Argument, że 5-letni termin na wniesienie wniosku o stwierdzenie nieważności powinien być liczony od dnia uprawomocnienia się wyroku oddalającego skargę. • Wniosek o zbadanie zgodności art. 2652 Kodeksu celnego z Konstytucją RP.
Godne uwagi sformułowania
przepis szczególny, zawierający samodzielne uregulowanie, wyłączające w zakresie nim objętym stosowanie przepisów działu IV ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa • Trzyletni termin uregulowany w art. 2652 pkt. 1 Kodeksu celnego jest przy tym terminem nieprzywracalnym • Na tym wstępnym etapie postępowania nie bada się, czy rzeczywiście istniały jakiekolwiek przesłanki merytoryczne do stwierdzenia nieważności decyzji. • normatywną podstawę powagi rzeczy osądzonej, która stanowi ratio legis rozwiązania przyjętego w art. 249 § 1 pkt. 2 Ordynacji podatkowej, stanowią przepisy art. 170 i 171 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skład orzekający
Maria Lorych-Olszanowska
przewodniczący
Ireneusz Fornalik
sprawozdawca
Szymon Widłak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawach celnych, a także znaczenie prawomocnych orzeczeń sądów administracyjnych dla dalszego postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów Kodeksu celnego i Ordynacji podatkowej w kontekście spraw celnych powstałych przed akcesją Polski do UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w prawie celnym, takich jak terminy i powaga rzeczy osądzonej, które są kluczowe dla praktyki prawniczej. Pokazuje, jak rygorystycznie sądy podchodzą do kwestii terminów.
“Koniec nadziei na unieważnienie decyzji celnej po latach? Sąd wyjaśnia kluczowe terminy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.