III SA/Lu 89/17Odrzucenie skargi niewyczerpanie środków zaskarżenia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę R. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2017 r. odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej z dnia [...] czerwca 2011 r. Sąd, stosując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu obowiązującym przed 1 czerwca 2017 r., uznał skargę za niedopuszczalną. Podstawą odrzucenia było niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia, zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. Sąd wskazał, że od postanowienia SKO odmawiającego wszczęcia postępowania (wydanego na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.) przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 127 § 3 w zw. z art. 144 k.p.a.), który jest środkiem zaskarżenia w rozumieniu p.p.s.a. Sąd zauważył, że pouczenie zawarte w zaskarżonym postanowieniu było wadliwe, nie wskazując na konieczność złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Niemniej, zgodnie z art. 112 k.p.a., błędne pouczenie nie może szkodzić stronie, która się do niego zastosowała. Sąd zasugerował skarżącemu możliwość złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu, wskazując na winę organu w uchybieniu terminu z powodu błędnego pouczenia. Dopiero po nieuwzględnieniu tego środka prawnego, skarżącemu przysługiwałoby prawo do złożenia skargi do sądu. W konsekwencji, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a., a wpis został zwrócony na podstawie art. 222 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykładnia art. 52 § 1 p.p.s.a. w kontekście obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do WSA, zwłaszcza w przypadku postanowień SKO. Znaczenie art. 112 k.p.a. w przypadku błędnych pouczeń organów.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed 1 czerwca 2017 r. w zakresie przepisów o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, choć zasada wyczerpania środków zaskarżenia jest uniwersalna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest dopuszczalna, gdy skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przysługujących mu przed organem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego odmawiającego wszczęcia postępowania, środkiem zaskarżenia jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a nie od razu skarga do sądu.
Czy błędne pouczenie organu o środkach zaskarżenia może szkodzić stronie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błędne pouczenie nie może szkodzić stronie, która się do niego zastosowała.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 112 k.p.a., zgodnie z którym błędne pouczenie nie może szkodzić stronie. W sytuacji, gdy organ wadliwie poinformował o możliwości zaskarżenia, strona może złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu, wskazując na winę organu w uchybieniu terminu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, w tym w przypadku, gdy jej wniesienie wymaga uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia lub uzyskania zgody na wniesienie skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 222
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o zwrocie uiszczonego wpisu.
k.p.a. art. 61a § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte.
k.p.a. art. 127 § § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Na postanowienie, o którym mowa w art. 61a § 1, stronie służy zażalenie. Jednakże w przypadku postanowienia wydanego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, stronie służy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
k.p.a. art. 144
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące zażaleń stosuje się odpowiednio do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
k.p.a. art. 112
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Błędne pouczenie organu nie może szkodzić stronie, która się do niego zastosowała.
k.p.a. art. 58 § § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu.
Dz. U. z 2017 r. poz. 935 art. 17 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw
Do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu dotychczasowym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia (wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy) przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Skarga, jako niedopuszczalna, podlegała odrzuceniu. • Błędne pouczenie nie może szkodzić stronie, która się do niego zastosowała. • O ile zatem skarżący jest w dalszym ciągu zainteresowany zaskarżeniem postanowienia, może złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia tego wniosku.
Skład orzekający
Jadwiga Pastusiak
przewodniczący
Grzegorz Grymuza
sprawozdawca
Ewa Ibrom
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykładnia art. 52 § 1 p.p.s.a. w kontekście obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do WSA, zwłaszcza w przypadku postanowień SKO. Znaczenie art. 112 k.p.a. w przypadku błędnych pouczeń organów."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed 1 czerwca 2017 r. w zakresie przepisów o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, choć zasada wyczerpania środków zaskarżenia jest uniwersalna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową zasadę proceduralną dotyczącą dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego i znaczenie prawidłowego stosowania środków zaskarżenia, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Pamiętaj o wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, zanim złożysz skargę do sądu!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.