III SA/Lu 712/26Odrzucenie skargi na uchwałę rady gminy w sprawie skargi na dyrektora 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę K. K. na uchwałę Rady Gminy Trzebieszów z dnia 22 czerwca 2026 r., która dotyczyła rozpatrzenia skargi na Dyrektora Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w D. Rada Gminy podjęła uchwałę w oparciu o przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) dotyczące postępowania skargowego. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że sądy administracyjne nie są właściwe do kontroli uchwał podejmowanych w ramach postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII k.p.a. Sąd administracyjny zgodził się z tym stanowiskiem. W uzasadnieniu wskazano, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie ściśle określonym w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Uchwały rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie dyrektora, podjęte na podstawie przepisów k.p.a., nie mieszczą się w tym katalogu. Postępowanie skargowe w trybie k.p.a. jest odformalizowanym środkiem obrony, który nie kończy się wydaniem aktu administracyjnego rozstrzygającego sprawę co do istoty, a jedynie zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi. W związku z tym, skarga na taką uchwałę jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł również o zwrocie K. K. kwoty 300 zł tytułem wpisu od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie braku kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących uchwał rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skarg na działania dyrektorów jednostek organizacyjnych gminy, gdy postępowanie toczyło się w trybie k.p.a.
Dotyczy wyłącznie uchwał podejmowanych w ramach postępowania skargowego na podstawie k.p.a., a nie innych aktów lub czynności organów samorządu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie dyrektora jednostki organizacyjnej gminy podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady gminy podjęta w ramach postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie podlega kontroli sądów administracyjnych, ponieważ nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do kontroli działalności administracji publicznej w zakresie ściśle określonym w przepisach. Uchwały podejmowane w trybie postępowania skargowego (art. 227 k.p.a. i nast.) nie rozstrzygają sprawy administracyjnej co do istoty i nie kształtują praw ani obowiązków stron w rozumieniu przepisów prawa, a jedynie stanowią zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi. Dlatego też nie podlegają one kognicji sądów administracyjnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 229
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 237 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 18 § 2 pkt 15
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 18b § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie dyrektora jednostki organizacyjnej gminy, podjęta na podstawie przepisów k.p.a. dotyczących postępowania skargowego, nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie • Zakres właściwości rzeczowej (kognicji) sądów administracyjnych wyznacza katalog skarg w art. 3 § 2 p.p.s.a. • skarga podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.) • działanie administracji publicznej w trybie postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII k.p.a. nie podlega kontroli sądów administracyjnych • uchwała stanowi jedynie zawiadomienie o sposobie załatwienia sprawy
Skład orzekający
Anna Strzelec
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących uchwał rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skarg na działania dyrektorów jednostek organizacyjnych gminy, gdy postępowanie toczyło się w trybie k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie uchwał podejmowanych w ramach postępowania skargowego na podstawie k.p.a., a nie innych aktów lub czynności organów samorządu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy uchwała rady gminy nie jest tym, co myślisz: sąd administracyjny odrzuca skargę.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.