III SA/Lu 291/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Powiatu Ł. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego, którym stwierdzono nieważność uchwały Rady Powiatu w sprawie przystąpienia Powiatu do Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania Ziemi Ł. Wojewoda uznał, że uchwała została podjęta z rażącym naruszeniem prawa, w szczególności art. 13 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, ponieważ procedura głosowania, w tym reasumpcja głosowania po błędnym głosowaniu jednego z radnych, była wadliwa i nie miała podstawy w przepisach. Powiat w swojej skardze zarzucał Wojewodzie naruszenie przepisów KPA i ustawy o samorządzie powiatowym, argumentując m.in. że głosowanie radnego mogło być uznane za głosowanie we własnej sprawie, co uzasadniałoby reasumpcję. Kluczowym problemem proceduralnym okazał się jednak brak formalny skargi. Zgodnie z art. 85 ust. 3 ustawy o samorządzie powiatowym, podstawą do wniesienia skargi przez powiat na rozstrzygnięcie nadzorcze jest uchwała organu. Powiat został wezwany do uzupełnienia tego braku, jednak do dnia wydania postanowienia nie przedłożył wymaganej uchwały, mimo że wniósł o możliwość jej przedłożenia w późniejszym terminie. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 58 § 1 pkt 6) oraz utrwalone orzecznictwo, uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić z powodu braku formalnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogów formalnych do wniesienia skargi przez powiat na rozstrzygnięcie nadzorcze oraz konsekwencji ich niedopełnienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku uchwały stanowiącej podstawę skargi. Nie rozstrzyga merytorycznie kwestii związanych z legalnością uchwały rady powiatu czy rozstrzygnięcia nadzorczego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga powiatu na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody jest dopuszczalna, jeśli nie została do niej dołączona uchwała Rady Powiatu stanowiąca podstawę do jej wniesienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 85 ust. 3 ustawy o samorządzie powiatowym, podstawą do wniesienia skargi przez powiat na rozstrzygnięcie nadzorcze jest uchwała organu. Brak tej uchwały stanowi brak formalny skargi, który, jeśli nie zostanie uzupełniony pomimo wezwania sądu, skutkuje odrzuceniem skargi.
Czy reasumpcja głosowania nad uchwałą Rady Powiatu była dopuszczalna w sytuacji, gdy radny pomylił się w głosowaniu i potencjalnie miał interes prawny w sprawie?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, ponieważ odrzucił skargę z przyczyn formalnych.
Uzasadnienie
Kwestia prawidłowości reasumpcji głosowania i potencjalnego interesu prawnego radnego była podnoszona przez stronę skarżącą jako zarzut wobec rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody. Jednakże, z uwagi na odrzucenie skargi z powodu braku formalnego, sąd nie badał merytorycznie zasadności uchwały Rady Powiatu ani rozstrzygnięcia nadzorczego.
Przepisy (8)
Główne
u.s.p. art. 85 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 85 § ust. 3
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Podstawą do wniesienia skargi przez powiat na rozstrzygnięcie nadzorcze jest uchwała organu.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy jej brak formalny, mimo wezwania, nie został usunięty.
Pomocnicze
u.s.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Uchwały rady zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § §1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak formalny skargi – nieprzedłożenie przez Powiat uchwały Rady Powiatu stanowiącej podstawę do jej wniesienia, mimo wezwania sądu.
Odrzucone argumenty
Argumenty strony skarżącej dotyczące wadliwości procedury głosowania i reasumpcji przez Wojewodę, które nie zostały merytorycznie rozpoznane z powodu odrzucenia skargi.
Godne uwagi sformułowania
Do dnia orzekania wyżej wymieniony brak formalny skargi nie został uzupełniony. • W tych okolicznościach, wobec niepodjęcia przez Radę P. Ł. uchwały stanowiącej podstawę do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z dnia 7 marca 2024 r., skarga ta jest niedopuszczalna.
Skład orzekający
Robert Hałabis
przewodniczący
Anna Strzelec
sprawozdawca
Iwona Tchórzewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogów formalnych do wniesienia skargi przez powiat na rozstrzygnięcie nadzorcze oraz konsekwencji ich niedopełnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku uchwały stanowiącej podstawę skargi. Nie rozstrzyga merytorycznie kwestii związanych z legalnością uchwały rady powiatu czy rozstrzygnięcia nadzorczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy braku formalnego, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców poza prawnikami zajmującymi się prawem administracyjnym.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.