Orzeczenie · 2025-07-17

III SA/Lu 222/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie

Miejsce

Lublin

Data

2025-07-17

NSAAdministracyjneŚredniawsa

szczepienia ochronneobowiązek szczepieńegzekucja administracyjnaprawo sanitarneustawa o zwalczaniu zakażeńrozporządzenie Ministra Zdrowiazarzuty do egzekucjirodzicielstwozdrowie publiczne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę Ł. S. na postanowienie Lubelskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, które utrzymało w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Łęcznej. Sprawa dotyczyła zarzutów do postępowania egzekucyjnego wszczętego w celu przymusowego wykonania obowiązku poddania małoletniej córki skarżącego, W. S., obowiązkowym szczepieniom ochronnym. Organ I instancji oraz organ odwoławczy uznały, że obowiązek szczepień jest wymagalny i nie zostały wykonane, a zarzuty skarżącego są bezzasadne. Skarżący w skardze zarzucił m.in. naruszenie Konstytucji RP, przekroczenie delegacji ustawowej przez rozporządzenie ws. szczepień, a także naruszenie przepisów k.p.a. i u.p.e.a. Wniósł o uchylenie zaskarżonych postanowień i umorzenie postępowania egzekucyjnego. Sąd oddalił skargę, uznając, że obowiązek szczepień wynika z ustawy, a rozporządzenie wykonawcze zostało wydane w granicach delegacji ustawowej. Sąd podkreślił, że brak jest dowodów na trwałe przeciwwskazania do szczepień, a dziecko nie otrzymało wymaganych szczepień w ustawowych terminach. Sąd odniósł się również do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego dotyczącego art. 17 ust. 11 ustawy, wskazując, że nie podważa ono istnienia obowiązku szczepień. Wnioski o zwrócenie się do Trybunału Konstytucyjnego lub TSUE zostały uznane za bezzasadne, a sąd przywołał orzecznictwo ETPCz w sprawie Vavřička i inni przeciwko Republice Czeskiej, które potwierdziło dopuszczalność obowiązkowych szczepień.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku szczepień ochronnych, legalność rozporządzeń wykonawczych w tym zakresie oraz dopuszczalność egzekucji administracyjnej w przypadku niewykonania tego obowiązku.

Ograniczenia stosowania

Sprawa dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów obowiązujących w dacie orzekania. Orzeczenie ETPCz przywołane jako argument pomocniczy.

Zagadnienia prawne (4)

Czy rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych zostało wydane z przekroczeniem delegacji ustawowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, rozporządzenie zostało wydane w granicach delegacji ustawowej zawartej w art. 17 ust. 10 ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych.

Uzasadnienie

Sąd analizując przepisy ustawy i rozporządzenia stwierdził, że rozporządzenie precyzuje kwestie obowiązkowych szczepień, takie jak wykaz chorób, grupy osób, schematy szczepień, wiek i terminy, co mieści się w zakresie delegacji ustawowej. Nie stwierdzono wykroczenia poza cel ustawy ani brak związku merytorycznego z przepisami ustawowymi.

Czy obowiązek poddania dziecka obowiązkowym szczepieniom ochronnym jest wymagalny, mimo zarzutów skarżącego dotyczących legalności rozporządzenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, obowiązek jest wymagalny i wynika z przepisów ustawy, a jego realizacja jest uszczegółowiona przez rozporządzenie.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że sam obowiązek szczepień wynika z przepisów ustawowych, a rozporządzenie jedynie określa jego realizację. Brak wykonania szczepień w terminach wskazanych w rozporządzeniu, przy braku przeciwwskazań, stanowi podstawę do egzekucji administracyjnej.

Czy w sprawie doszło do naruszenia przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności poprzez niewskazanie w uzasadnieniu organu aktów prawnych, dowodów i podstawy wymagalności obowiązku?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organy obu instancji w sposób wyczerpujący i poprawny wyjaśniły stan faktyczny i oceniły dowody, odnosząc się do kwestii wymagalności obowiązku.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy administracji odniosły się do wszystkich zgłoszonych przez skarżącego zarzutów i prawidłowo wyjaśniły stan faktyczny oraz ocenę dowodów, nie naruszając przepisów k.p.a. i u.p.e.a.

Czy obowiązkowe szczepienia ochronne naruszają prawo do ochrony życia prywatnego i zdrowia gwarantowane przez Konstytucję RP i Konwencję o Ochronie Praw Człowieka?

Odpowiedź sądu

Nie, Europejski Trybunał Praw Człowieka w sprawie Vavřička i inni przeciwko Republice Czeskiej uznał, że obowiązkowe szczepienia dzieci nie naruszają art. 8 Konwencji.

Uzasadnienie

Sąd przywołał orzecznictwo ETPCz, które potwierdziło, że obowiązkowe szczepienia, mimo ingerencji w życie prywatne, mogą być uzasadnione w demokratycznym społeczeństwie w celu ochrony zdrowia publicznego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na postanowienie utrzymujące w mocy postanowienie o oddaleniu zarzutów do postępowania egzekucyjnego w sprawie obowiązku poddania dziecka obowiązkowym szczepieniom ochronnym.

Przepisy (25)

Główne

u.z.z.i.ch.z.l. art. 5 § ust. 1 pkt 1 lit. b, ust. 2

Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi

u.z.z.i.ch.z.l. art. 17 § ust. 1

Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi

u.p.e.a. art. 33 § § 2

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 34 § § 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 119 § pkt 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 140

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 144

Kodeks postępowania administracyjnego

u.p.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1

Ustawa z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta

rozp. MZ ws. szczepień

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 27 września 2023 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych

u.z.z.i.ch.z.l. art. 17 § ust. 10 pkt 1, 2, 2a, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9

Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi

u.z.z.i.ch.z.l. art. 17 § ust. 11

Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi

u.z.z.i.ch.z.l. art. 3 § ust. 1

Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi

Konstytucja RP art. 87