III SA/Kr 738/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca S. T. domagała się stwierdzenia nieważności decyzji z 1988 r. dotyczącej zamiany lokali mieszkalnych, argumentując, że jako współwłaścicielka budynku nie została o niej poinformowana ani nie doręczono jej decyzji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie odmówiło wszczęcia postępowania nieważnościowego, powołując się na art. 61a w zw. z art. 158 § 3 KPA, wskazując na upływ 30 lat od doręczenia i wykonania decyzji. Skarżąca kwestionowała doręczenie i zastosowanie art. 158 § 3 KPA. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, stwierdzając, że sprawa dotycząca nieważności tej samej decyzji była już wielokrotnie przedmiotem postępowań administracyjnych i sądowych, zakończonych prawomocnymi orzeczeniami. Sąd podkreślił, że ponowne wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, która została już prawomocnie rozstrzygnięta, jest niedopuszczalne z uwagi na stan rei iudicatae. Dodatkowo, sąd uznał, że okoliczności sprawy wskazują na doręczenie decyzji i jej wejście do obrotu prawnego ponad trzydzieści lat temu, co również uzasadnia odmowę wszczęcia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNiedopuszczalność ponownego wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej po prawomocnym rozstrzygnięciu sprawy, znaczenie stanu rei iudicatae w postępowaniach nadzwyczajnych, interpretacja art. 158 § 3 KPA dotycząca doręczenia decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji wielokrotnego kwestionowania tej samej decyzji administracyjnej i złożonego stanu faktycznego związanego z prawem lokalowym z lat 80.
Zagadnienia prawne (3)
Czy możliwe jest ponowne wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, jeśli sprawa ta była już wielokrotnie rozstrzygana w postępowaniach administracyjnych i sądowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponowne wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jest niedopuszczalne, jeśli sprawa ta została już ostatecznie rozstrzygnięta decyzją administracyjną i prawomocnym orzeczeniem sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jest postępowaniem nadzwyczajnym, a jego zakończenie decyzją o odmowie stwierdzenia nieważności oznacza, że sprawa została merytorycznie rozpoznana i nie stwierdzono wad uzasadniających nieważność. Rozstrzygnięcie to tworzy stan rei iudicatae, który uniemożliwia ponowne wszczęcie postępowania, nawet jeśli strona powołuje się na inne podstawy lub nowe okoliczności.
Czy organ administracji publicznej może odmówić wszczęcia postępowania nieważnościowego na podstawie art. 61a KPA, jeśli od doręczenia decyzji upłynęło ponad trzydzieści lat, a decyzja została wykonana?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może odmówić wszczęcia postępowania nieważnościowego, jeśli istnieją przesłanki wskazujące na upływ terminu lub inne okoliczności uniemożliwiające wszczęcie postępowania, a sprawa została już prawomocnie rozstrzygnięta.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że okoliczności sprawy jednoznacznie wskazują na doręczenie decyzji i jej wejście do obrotu prawnego ponad trzydzieści lat temu, co w kontekście wcześniejszych prawomocnych rozstrzygnięć uzasadnia odmowę wszczęcia kolejnego postępowania nieważnościowego.
Czy doręczenie decyzji osobie, która nie była stroną postępowania, ale której interes prawny mógł być naruszony, może być podstawą do zastosowania art. 158 § 3 KPA w kontekście biegu terminu do stwierdzenia nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Z punktu widzenia art. 158 § 3 KPA, liczy się doręczenie decyzji podmiotom, które brały udział w postępowaniu i które organ traktował jako strony, a nie podmiotom, które nie brały udziału w postępowaniu, nawet jeżeli dotyczyło ono ich interesu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że kluczowe dla biegu terminu i skutków prawnych jest doręczenie decyzji stronom postępowania w rozumieniu przepisów KPA, a nie osobom, które mogły być jedynie pośrednio zainteresowane wynikiem sprawy.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 61a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 158 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 158 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.l. art. 29 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o Prawie lokalowym
u.p.l. art. 33 § ust. 2
Ustawa o Prawie lokalowym
k.c. art. 200
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa dotycząca stwierdzenia nieważności decyzji z 1988 r. była już wielokrotnie rozstrzygana w postępowaniach administracyjnych i sądowych, co skutkuje stanem rei iudicatae. • Doręczenie decyzji i jej wejście do obrotu prawnego nastąpiło ponad trzydzieści lat temu, co uzasadnia odmowę wszczęcia postępowania nieważnościowego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej o braku doręczenia decyzji i naruszeniu jej praw jako współwłaścicielki, w kontekście wielokrotnych postępowań i prawomocnych rozstrzygnięć.
Godne uwagi sformułowania
Rozstrzygnięcie o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji tworzy stan rei iudicatae – granice tego stanu są pochodną granic "sprawy nadzorczej", limitowanych wprawdzie decyzją, której postępowanie nieważnościowe dotyczy, ale obejmujących kwestię istnienia wszystkich – gdy idzie o tę decyzję – wad opisanych w art. 156 § 1 k.p.a. • Z punktu widzenia art. 158 § 3 k.p.a. liczy się doręczenie decyzji podmiotom, które brały udział w postępowaniu i które organ traktował jako strony, a nie podmiotom, które nie brały udziału w postępowaniu, nawet jeżeli dotyczyło ono ich interesu prawnego. • Niedopuszczalności tej nie można "ominąć" powołaniem się na inną przyczynę nieważności niż eksponowana w zakończonym postępowaniu ani wskazaniem "nowych" okoliczności.
Skład orzekający
Janusz Kasprzycki
przewodniczący
Tadeusz Kiełkowski
sprawozdawca
Magdalena Gawlikowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność ponownego wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej po prawomocnym rozstrzygnięciu sprawy, znaczenie stanu rei iudicatae w postępowaniach nadzwyczajnych, interpretacja art. 158 § 3 KPA dotycząca doręczenia decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wielokrotnego kwestionowania tej samej decyzji administracyjnej i złożonego stanu faktycznego związanego z prawem lokalowym z lat 80.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak długo i skomplikowanie mogą toczyć się spory administracyjne dotyczące starych decyzji, a także podkreśla znaczenie zasady rei iudicatae w postępowaniu administracyjnym.
“Spór o mieszkanie z lat 80. trwa dekady – sąd stawia tamę wielokrotnym próbom wznowienia sprawy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.