III SA/Kr 1641/25Uchylenie odmowy zasiłku celowego brak współpracy 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Myślenice o odmowie przyznania zasiłku celowego na żywność, leki i węgiel. Organy uznały, że skarżący nie współpracował z pracownikiem socjalnym i uniemożliwił przeprowadzenie wywiadu środowiskowego, co stanowiło podstawę do odmowy przyznania świadczenia zgodnie z art. 107 ust. 4a ustawy o pomocy społecznej. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów KPA i ustawy o pomocy społecznej, twierdząc, że organy bezkrytycznie przyjęły jednostronne oświadczenia pracowników socjalnych i błędnie zinterpretowały jego zachowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy przedwcześnie uznały skarżącego za uchylającego się od współpracy, ponieważ brak jest dowodów na jego aktywne i powtarzalne uniemożliwianie przeprowadzenia wywiadu. Sąd podkreślił, że organy nie wykazały, iż podjęły wszelkie niezbędne kroki w celu przeprowadzenia wywiadu, w tym odpowiedniego powiadomienia skarżącego. W związku z tym Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku współpracy z organami pomocy społecznej i warunków odmowy przyznania świadczeń z powodu braku wywiadu środowiskowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i procedury administracyjnej w sprawach o świadczenia z pomocy społecznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak zgody na przeprowadzenie wywiadu środowiskowego, wyrażony w sposób dorozumiany lub poprzez unikanie kontaktu, stanowi podstawę do odmowy przyznania świadczenia z pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale wymaga to wykazania, że organ podjął próbę przeprowadzenia wywiadu, a strona swoim działaniem lub zaniechaniem uniemożliwiła jego przeprowadzenie. Samo udanie się do miejsca zamieszkania bez uprzedniego powiadomienia nie jest wystarczające.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy przedwcześnie stwierdziły brak współpracy skarżącego, ponieważ nie wykazały wystarczająco jego aktywnego uniemożliwiania przeprowadzenia wywiadu środowiskowego. Kluczowe jest wykazanie, że organ podjął próbę przeprowadzenia wywiadu, a strona swoim zachowaniem uniemożliwiła ten proces.
Czy organy pomocy społecznej prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały przepisy prawa, odmawiając przyznania zasiłku celowego z powodu braku współpracy skarżącego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy naruszyły przepisy KPA (art. 7, 77 § 1, 80) poprzez przedwczesne uznanie braku współpracy skarżącego i niewłaściwe ustalenie stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na naruszenie zasad postępowania administracyjnego, w szczególności obowiązku dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do jego ustalenia. Organy nie wykazały wystarczająco, że skarżący aktywnie uniemożliwił przeprowadzenie wywiadu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
u.p.s. art. 39 § 1 i 2
Ustawa o pomocy społecznej
Zasiłek celowy może być przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej, w tym na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków, opału itp.
u.p.s. art. 107 § 4a
Ustawa o pomocy społecznej
Niewyrażenie zgody na przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego lub jego aktualizacji stanowi podstawę do odmowy przyznania świadczenia.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest działać na podstawie przepisów prawa i wnikliwie ustalać stan faktyczny.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest prowadzić postępowanie w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej.
Pomocnicze
u.p.s. art. 106 § 4
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
u.p.s. art. 11 § 2 pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Brak współdziałania z pracownikiem socjalnym może stanowić podstawę do odmowy przyznania świadczenia.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję, jeśli naruszono przepisy postępowania, a naruszenie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 250 § 1 i 2
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje zasady przyznawania kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy przedwcześnie uznały brak współpracy skarżącego. • Brak wystarczających dowodów na aktywne uniemożliwianie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego przez skarżącego. • Organy nie wykazały, że podjęły wszelkie niezbędne kroki w celu przeprowadzenia wywiadu, w tym odpowiedniego powiadomienia skarżącego.
Odrzucone argumenty
Zachowanie skarżącego wskazuje na brak współdziałania z pracownikiem socjalnym. • Strona uniemożliwiając przeprowadzenie wywiadu musi liczyć się z negatywnymi konsekwencjami.
Godne uwagi sformułowania
uchylanie się od przeprowadzenia wywiadu środowiskowego zakłada pewną aktywność i powtarzalność zachowania strony, a także celowe działanie • niewyrażenie zgody na przeprowadzenie wywiadu nie musi być zwerbalizowane i wprost zakomunikowane, ważne jest, aby postawa ubiegającego się oświadczenie skutecznie uniemożliwiała przeprowadzenie wywiadu • samo udanie się do miejsca zamieszkania skarżącego (bez uprzedniego powiadomienia o terminie wywiadu), nie może stanowić wystarczającej podstawy do stwierdzenia, że skarżący uchyla się od przeprowadzenia wywiadu środowiskowego
Skład orzekający
Marta Kisielowska
przewodniczący sprawozdawca
Janusz Kasprzycki
członek
Katarzyna Marasek-Zybura
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku współpracy z organami pomocy społecznej i warunków odmowy przyznania świadczeń z powodu braku wywiadu środowiskowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i procedury administracyjnej w sprawach o świadczenia z pomocy społecznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe przeprowadzenie procedury administracyjnej i udowodnienie braku współpracy strony, nawet w kontekście pomocy społecznej. Pokazuje też, jak drobne błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji.
“Czy odmowa wpuszczenia pracownika socjalnego zawsze oznacza brak pomocy?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.