III SA/Kr 1240/16Dodatek wychowawczy rodzina zastępcza interpretacja przepisów 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy przyznania dodatku wychowawczego rodzinie zastępczej zawodowej, która opiekowała się małoletnim M. B. od 2009 roku. Rodzina otrzymywała świadczenia na podstawie ustawy o pomocy społecznej, zgodnie z art. 226 ust. 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, który pozwalał na kontynuowanie pobierania świadczeń na dotychczasowych zasadach. Organy administracji, w tym Samorządowe Kolegium Odwoławcze, odmówiły przyznania dodatku wychowawczego, powołując się na literalną wykładnię art. 80 ust. 1a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, który uzależniał przyznanie dodatku od otrzymywania świadczenia na podstawie art. 80 ust. 1 tej ustawy. Skarżący zarzucili błąd w wykładni przepisów i nieuwzględnienie interesu dziecka. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy dokonały błędnej i pobieżnej interpretacji przepisów, naruszając art. 7 k.p.a. Sąd podkreślił, że fakt pobierania świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej powinien decydować o prawie do dodatku wychowawczego, niezależnie od podstawy prawnej jego wypłaty. Sąd wskazał, że wykładnia organów była niezgodna z celem ustawodawcy, zasadą równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji RP) oraz obowiązkiem szczególnej troski o dzieci pozbawione opieki rodzicielskiej (art. 72 ust. 2 Konstytucji RP). Sąd uchylił zaskarżone decyzje i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przyznawania dodatku wychowawczego rodzinom zastępczym, zwłaszcza w kontekście zmiany przepisów i różnych podstaw prawnych otrzymywania świadczeń na utrzymanie dziecka.
Dotyczy specyficznej sytuacji rodzin zastępczych, które kontynuują pobieranie świadczeń na zasadach ustawy o pomocy społecznej na mocy art. 226 ust. 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rodzinie zastępczej przysługuje dodatek wychowawczy, jeśli otrzymuje świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka na zasadach ustawy o pomocy społecznej, a nie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rodzinie zastępczej przysługuje dodatek wychowawczy, jeśli otrzymuje świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania dziecka, niezależnie od tego, czy jest ono wypłacane na podstawie ustawy o pomocy społecznej czy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowe jest samo otrzymywanie świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej. Przepis art. 226 ust. 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nie może być podstawą do wyłączenia prawa do nowego świadczenia, jakim jest dodatek wychowawczy, wprowadzonego po wejściu w życie tej ustawy. Wykładnia organów była zbyt wąska i niezgodna z celem ustawodawcy.
Czy organy administracji prawidłowo zinterpretowały przepis art. 226 ust. 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy dokonały błędnej i pobieżnej interpretacji tego przepisu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wniosek złożony na podstawie art. 226 ust. 5 ustawy nie mógł dotyczyć przyszłych świadczeń wprowadzonych po dniu 1 stycznia 2012 r. Akceptacja stanowiska organów oznaczałaby, że skarżący 'zrzekli się' prawa do wszelkich przyszłych świadczeń, co jest nie do przyjęcia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.w.s.r.i.s.p.z. art. 80 § 1
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Określa świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej.
u.w.s.r.i.s.p.z. art. 80 § 1a
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Stanowi o dodatku wychowawczym przysługującym do świadczenia z ust. 1.
Pomocnicze
u.w.s.r.i.s.p.z. art. 226 § 5
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Pozwala na rozpatrywanie spraw o świadczenia na zasadach dotychczasowych, jeśli prawo powstało przed wejściem w życie ustawy i złożono wniosek. Sąd uznał, że nie wyłącza to prawa do nowych świadczeń.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i uwzględnienia interesu społecznego oraz słusznego interesu obywatela.
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.p.w.d.
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Ustawa wprowadzająca świadczenie wychowawcze, do którego dodatek wychowawczy jest analogiczny.
u.p.s.
Ustawa o pomocy społecznej
Ustawa, na podstawie której skarżący otrzymywali świadczenia przed wejściem w życie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
p.p.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia przepisów art. 80 ust. 1 i 1a oraz art. 226 ust. 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej przez organy administracji. • Naruszenie zasady prawdy obiektywnej (art. 7 k.p.a.) poprzez niedokładne wyjaśnienie stanu faktycznego i nieuwzględnienie słusznego interesu obywatela. • Wykładnia językowa przepisów przez organy była sprzeczna z celem ustawodawcy, zasadą równości wobec prawa i obowiązkiem troski o dzieci.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów oparta na literalnej wykładni art. 80 ust. 1a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, która wykluczała przyznanie dodatku wychowawczego rodzinom otrzymującym świadczenia na zasadach ustawy o pomocy społecznej.
Godne uwagi sformułowania
Rodzina zastępcza złożyła wniosek o wypłatę świadczeń dla rodzin zastępczych na dotychczasowych zasadach, tj. ustawy o pomocy społecznej. • Zgodnie z wykładnią literalną przepisu art. 80 ustawy o wspieraniu rodziny, świadczenie w postaci dodatku wychowawczego zależne jest od otrzymywania świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka, o jakim mowa w ust. 1 tego artykułu. • Ustawodawca bowiem wyraźnie zastrzegł, iż jest to świadczenie przysługujące do świadczenia otrzymywanego na mocy art. 80 ust 1 cyt. ustawy. • Nie można się zgodzić z argumentacją organu, że świadczenie to dotyczy wyłącznie osób pobierających świadczenia na podstawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. • Zdaniem Sądu ta właśnie okoliczność - fakt pobierania świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej, winna decydować o istnieniu prawa do pobierania nowego świadczenia w postaci dodatku wychowawczego. • Nieistotne jest więc, w jaki sposób (na "starych" czy na nowych zasadach) wyliczona i wypłacana jest wysokość świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka.
Skład orzekający
Janusz Bociąga
przewodniczący
Renata Czeluśniak
sprawozdawca
Janusz Kasprzycki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przyznawania dodatku wychowawczego rodzinom zastępczym, zwłaszcza w kontekście zmiany przepisów i różnych podstaw prawnych otrzymywania świadczeń na utrzymanie dziecka."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rodzin zastępczych, które kontynuują pobieranie świadczeń na zasadach ustawy o pomocy społecznej na mocy art. 226 ust. 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego świadczenia socjalnego dla rodzin zastępczych i pokazuje, jak błędna wykładnia przepisów przez organy administracji może krzywdzić obywateli. Pokazuje też rolę sądów administracyjnych w korygowaniu takich błędów.
“Rodzina zastępcza walczy o dodatek wychowawczy: Sąd koryguje błędy urzędników.”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.