III SA/Gl 992/25Uchylenie wynagrodzenia kuratora administracyjnego 5
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę adwokata P. D. na akt Wojewody Śląskiego dotyczący wynagrodzenia za pełnienie funkcji kuratora dla osoby nieznanej z miejsca pobytu w postępowaniu administracyjnym o unieważnienie paszportu. Wojewoda przyznał kuratorowi kwotę 135,08 zł, argumentując brak przepisów wprost regulujących tę kwestię w Kodeksie postępowania administracyjnego i stosując analogię do rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie wynagrodzenia kuratorów w sprawach cywilnych, obniżając stawki do 40% stawek minimalnych. Skarżący zarzucił obrazę prawa materialnego, domagając się przyznania wynagrodzenia w wysokości 480 zł plus VAT, zgodnie ze stawkami minimalnymi. Sąd uznał skargę za zasadną. Podkreślono, że wynagrodzenie kuratora ustanowionego na mocy art. 34 § 1 k.p.a. stanowi koszt postępowania administracyjnego i przysługuje mu prawo do wynagrodzenia. Sąd stwierdził, że wobec braku szczegółowych regulacji w k.p.a., należy stosować przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej, jednakże z uwzględnieniem właściwych stawek minimalnych określonych w rozporządzeniu w sprawie opłat za czynności adwokackie, w tym przypadku stawki 480 zł z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c. Sąd uchylił zaskarżony akt, zasądzając od Wojewody na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie wynagrodzenia kuratorów w postępowaniach administracyjnych, stosowanie analogii prawnej w braku szczegółowych regulacji, kontrola nad decyzjami organów w zakresie kosztów postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustanowienia kuratora na wniosek organu w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Jaka jest podstawa prawna i sposób ustalenia wysokości wynagrodzenia kuratora ustanowionego dla strony w postępowaniu administracyjnym, gdy przepisy k.p.a. nie regulują tej kwestii?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wynagrodzenie kuratora ustanowionego w postępowaniu administracyjnym na wniosek organu, w trybie art. 34 § 1 k.p.a., powinno być ustalane w drodze analogii przez zastosowanie przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej, z uwzględnieniem właściwych stawek minimalnych określonych w rozporządzeniu w sprawie opłat za czynności adwokackie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że brak regulacji w k.p.a. nie pozbawia kuratora prawa do wynagrodzenia, które stanowi koszt postępowania. Wobec tego, należy stosować analogię do przepisów dotyczących spraw cywilnych, a następnie do przepisów o opłatach za czynności adwokackie, aby ustalić właściwe stawki minimalne.
Czy organ administracji publicznej może dowolnie ustalać wysokość wynagrodzenia kuratora, stosując obniżoną stawkę (np. 40% stawki minimalnej), bez uwzględnienia nakładu pracy i rodzaju czynności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ nie może dowolnie ustalać wysokości wynagrodzenia kuratora. Powinien wskazać kryteria, jakimi się kierował, mając na uwadze regulacje dotyczące stawek minimalnych i nie może pozostawić tej kwestii całkowicie poza kontrolą, uwzględniając nakład pracy i rodzaj podjętych czynności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kontrola nad wysokością przyznanego wynagrodzenia jest niezbędna dla realizacji zasady przekonywania. Organ powinien uzasadnić swoje decyzje, biorąc pod uwagę nakład pracy kuratora i rodzaj wykonanych czynności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 34 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 34 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej art. 1 § ust. 1
Stosowane przez analogię do ustalania wynagrodzenia kuratora w postępowaniu administracyjnym.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej art. 1 § ust. 2
Stosowane przez analogię do ustalania wynagrodzenia kuratora w postępowaniu administracyjnym.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Wskazane jako właściwa stawka minimalna do zastosowania przez analogię w sprawie o unieważnienie paszportu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej art. 2
u.p.a. art. 16 § ust. 3
Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze
u.r.p. art. 220 § ust. 3
Ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe zastosowanie przepisów prawa materialnego przez organ przy ustalaniu wysokości wynagrodzenia kuratora. • Konieczność stosowania stawek minimalnych określonych w rozporządzeniu w sprawie opłat za czynności adwokackie, a nie obniżonych stawek. • Organ powinien uzasadnić wysokość przyznanego wynagrodzenia, uwzględniając nakład pracy i rodzaj czynności kuratora.
Godne uwagi sformułowania
brak przepisów ustawowych wprost rozstrzygających zasady ustalania wysokości wynagrodzenia kuratora ustanowionego w postępowaniach administracyjnych • uzasadnionym na podstawie orzecznictwa sądowoadministracyjnego jest odpowiednio w drodze analogii (a nie wprost) zastosowanie przepisów rozporządzenia • nie można uznać, że może to być wynagrodzenie całkowicie dowolne i pozostające poza kontrolą • organ powinien wskazać, jakimi kryteriami kierował się przyznając wynagrodzenie w danej wysokości
Skład orzekający
Małgorzata Herman
przewodniczący
Beata Machcińska
sędzia
Marzanna Sałuda
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie wynagrodzenia kuratorów w postępowaniach administracyjnych, stosowanie analogii prawnej w braku szczegółowych regulacji, kontrola nad decyzjami organów w zakresie kosztów postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustanowienia kuratora na wniosek organu w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalania wynagrodzenia dla prawników pełniących funkcje kuratorów w postępowaniach administracyjnych, co jest istotne dla profesjonalistów z tej branży.
“Jak ustalić wynagrodzenie kuratora w postępowaniu administracyjnym? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.