III SA/Gl 764/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była kara pieniężna nałożona na A. W. za naruszenie obowiązku zawiadomienia starosty o zbyciu pojazdu w terminie 30 dni. Skarżący zbył pojazd 9 grudnia 2023 r., a zgłoszenie nastąpiło 22 lutego 2024 r., co stanowiło 44 dni opóźnienia. Organ I instancji nałożył karę 300 zł, a Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało decyzję, obniżając karę do 200 zł, uznając, że naruszenie nie jest znikome i nie zachodzą przesłanki do odstąpienia od nałożenia kary. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd podkreślił, że odstąpienie od nałożenia kary na podstawie art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. ma charakter związany, a nie uznaniowy, jeśli spełnione są przesłanki: znikoma waga naruszenia prawa i zaprzestanie naruszania prawa. Sąd uznał, że organy nieprawidłowo oceniły wagę naruszenia, skupiając się jedynie na terminie i powtarzalności, a nie badając sposobu i okoliczności popełnienia czynu, motywacji czy skutków naruszenia. Sąd wskazał, że kara ma charakter prewencyjny, a jej nałożenie po czterech miesiącach od dobrowolnego dopełnienia obowiązku przez stronę traci ten charakter. Ponadto, sąd zwrócił uwagę na kontekst unijny przepisów dotyczących rejestracji pojazdów i ich wpływu na ochronę środowiska, sugerując, że ocena wagi naruszenia powinna uwzględniać, czy faktycznie doszło do naruszenia chronionych dóbr prawnych. Sąd zobowiązał SKO do ponownego rozpoznania sprawy z uwzględnieniem wskazanych kryteriów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. w kontekście kar administracyjnych, ocena znikomości wagi naruszenia prawa, prewencyjny charakter kar administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji nieterminowego zgłoszenia zbycia pojazdu, ale zasady oceny wagi naruszenia i odstąpienia od kary mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek odstąpić od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej, jeżeli waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji publicznej ma obowiązek odstąpić od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej, jeżeli waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa. Odstąpienie to ma charakter związany, a nie uznaniowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nieprawidłowo oceniły wagę naruszenia, nie badając wszystkich kryteriów (sposób i okoliczności popełnienia, zamiar, motywacja, skutki naruszenia). Samo opóźnienie w zgłoszeniu nie wyklucza znikomości wagi naruszenia, jeśli nie wywołało ono negatywnych skutków w chronionych dobrach prawnych. Ponadto, nałożenie kary po dobrowolnym dopełnieniu obowiązku przez stronę traci charakter prewencyjny.
Jak należy ocenić wagę naruszenia obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu w kontekście art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wagę naruszenia należy oceniać nie tylko przez pryzmat samego faktu deliktu administracyjnego, ale przede wszystkim przez skutki, jakie owo naruszenie wywołało lub mogło wywołać w przestrzeni publicznej, społecznej czy prywatnej, odwołując się do kryteriów społecznej szkodliwości czynu z prawa karnego oraz dyrektyw wymiaru kary z art. 189d k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że znikomość wagi naruszenia powinna być oceniana przez pryzmat negatywnego oddziaływania czynu na sferę publiczną i społeczną, a nie tylko formalnego stwierdzenia naruszenia. Należy brać pod uwagę rodzaj i charakter naruszonego dobra, rozmiary szkody, sposób i okoliczności popełnienia czynu, wagę naruszonych obowiązków, a także postać zamiaru i motywację sprawcy.
Przepisy (11)
Główne
p.r.d. art. 78 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 140mb § pkt 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
k.p.a. art. 189f § par. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia niektórych skutków kradzieży tożsamości art. 14
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia niektórych skutków kradzieży tożsamości art. 16
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.k. art. 115 § § 2
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nieprawidłowo oceniły przesłanki odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej zgodnie z art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. • Waga naruszenia obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu nie została oceniona wszechstronnie, z pominięciem kryteriów takich jak sposób i okoliczności popełnienia czynu, zamiar, motywacja czy skutki naruszenia. • Nałożenie kary po dobrowolnym dopełnieniu obowiązku przez stronę traci charakter prewencyjny. • Ocena wagi naruszenia powinna uwzględniać, czy faktycznie doszło do naruszenia chronionych dóbr prawnych.
Odrzucone argumenty
Naruszenie obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu w terminie 30 dni jest naruszeniem o wadze znacznej, a nie znikomej. • Nie zachodzą przesłanki do odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej, ponieważ strona nie wykazała znikomości wagi naruszenia ani nie zaprzestała naruszania prawa w sposób uzasadniający odstąpienie.
Godne uwagi sformułowania
odstąpienie od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej (...) ma charakter związany • nie każde, nawet oczywiste, naruszenie (...) wyłącza zastosowanie instytucji odstąpienia od wymierzenia kary • znikomości wagi naruszenia (...) nie można postrzegać jedynie z punktu widzenia samego faktu deliktu administracyjnego, ale skutków jakie owo naruszenie wywołało lub wywołuje • trudno mówić o prewencyjnym charakterze kar pieniężnych, jeżeli postępowanie administracyjne w przedmiocie kary wszczęte zostało (...) a strona dobrowolnie usunęła naruszenie • prowadzenie postępowania w przedmiocie naruszenia obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu przede wszystkim w celu fiskalnym, jako działanie sprzeczne z prewencyjnym charakterem kary pieniężnej
Skład orzekający
Marzanna Sałuda
przewodniczący
Dorota Fleszer
członek
Magdalena Jankiewicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. w kontekście kar administracyjnych, ocena znikomości wagi naruszenia prawa, prewencyjny charakter kar administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieterminowego zgłoszenia zbycia pojazdu, ale zasady oceny wagi naruszenia i odstąpienia od kary mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak sąd może interweniować w przypadku nadmiernego formalizmu organów administracji, podkreślając znaczenie oceny faktycznych skutków naruszenia, a nie tylko formalnych uchybień. Pokazuje też, że nawet w sprawach 'rutynowych' można znaleźć ciekawe zagadnienia prawne.
“Czy 44 dni spóźnienia w zgłoszeniu sprzedaży auta to powód do kary? Sąd wyjaśnia, kiedy formalizm przegrywa z logiką.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.