III SA/GL 623/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W.G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej, które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od pisma Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w C. odmawiającego przyznania dofinansowania ze środków PFRON do turnusu rehabilitacyjnego. SKO uznało, że pismo PCPR nie jest decyzją ani postanowieniem, a jedynie powiadomieniem, od którego nie przysługuje odwołanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę za zasadną. Sąd przychylił się do dominującego w orzecznictwie poglądu, że negatywne rozstrzygnięcie w przedmiocie wniosku o dofinansowanie turnusu rehabilitacyjnego ma charakter decyzji administracyjnej. Podkreślono, że w demokratycznym państwie prawnym wniosek strony o dofinansowanie, mający znaczenie dla jej praw, nie może być rozpoznawany poza procedurą administracyjną. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, wskazujące, że akty władcze organów administracji, rozstrzygające o publicznym uprawnieniu jednostki, powinny przybierać formę decyzji administracyjnej, aby zapewnić jednostce możliwość obrony jej interesów. W związku z naruszeniem przepisów K.p.a. (art. 134 i 127), Sąd uchylił zaskarżone postanowienie SKO.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUznanie pisma odmawiającego dofinansowania turnusu rehabilitacyjnego za decyzję administracyjną, od której przysługuje odwołanie.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o dofinansowanie turnusu rehabilitacyjnego, ale zasada interpretacji aktów administracyjnych ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo organu administracji odmawiające przyznania dofinansowania do turnusu rehabilitacyjnego ma charakter decyzji administracyjnej, od której przysługuje odwołanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, negatywne rozstrzygnięcie w przedmiocie wniosku o dofinansowanie turnusu rehabilitacyjnego ma charakter decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd przychylił się do dominującego w orzecznictwie poglądu, że akty władcze organów administracji, rozstrzygające o publicznym uprawnieniu jednostki, powinny przybierać formę decyzji administracyjnej, aby zapewnić jednostce możliwość obrony jej interesów i zagwarantować prawo do procesu.
Czy Samorządowe Kolegium Odwoławcze prawidłowo stwierdziło niedopuszczalność odwołania od pisma PCPR odmawiającego dofinansowania turnusu rehabilitacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, SKO błędnie stwierdziło niedopuszczalność odwołania, ponieważ pismo PCPR powinno być traktowane jako decyzja administracyjna.
Uzasadnienie
SKO błędnie uznało pismo PCPR za zwykłe powiadomienie, podczas gdy zgodnie z dominującą linią orzeczniczą, takie rozstrzygnięcie powinno mieć formę decyzji administracyjnej, od której przysługuje odwołanie.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
u.s.k.o. art. 17
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 18
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 21 § 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.r.z.o.n. art. 10d § 8
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
rozp. wykonawcze art. 5 § 14
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie turnusów rehabilitacyjnych
rozp. wykonawcze art. 5 § 15
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie turnusów rehabilitacyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo PCPR odmawiające dofinansowania turnusu rehabilitacyjnego ma charakter decyzji administracyjnej. • Od decyzji administracyjnej przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. • Niedopuszczalne jest rozpoznawanie wniosku o dofinansowanie poza procedurą administracyjną.
Odrzucone argumenty
Pismo PCPR jest jedynie powiadomieniem, od którego nie przysługuje odwołanie.
Godne uwagi sformułowania
w demokratycznym państwie prawnym wniosek strony o dofinansowanie kosztów turnusu rehabilitacyjnego, mający znacznie dla realizacji jej praw, był rozpoznawany poza procedurą, co zaistnieje w przypadku braku formy decyzji rozstrzygnięcia takiego wniosku. • mimo zastosowania formuły "powiadomienia o sposobie rozpatrzenia wniosku" mamy do czynienia w tym przypadku z aktem administracyjnym rozumianym jako władcze i jednostronne oświadczenie woli organu administrującego skierowane na wywołanie konkretnych skutków prawnych wobec zindywidualizowanego adresata. Jest to szczególna postać aktu administracyjnego, adresowanego do zewnętrznego podmiotu, który przybiera formę decyzji administracyjnej. • Prawo do procesu wyprowadza się z idei demokratycznego państwa prawnego. • Z prawem do procesu wiąże się domniemanie " decyzyjnej formy" załatwiania spraw administracyjnych.
Skład orzekający
Magdalena Jankiewicz
przewodniczący
Adam Gołuch
członek
Barbara Orzepowska-Kyć
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uznanie pisma odmawiającego dofinansowania turnusu rehabilitacyjnego za decyzję administracyjną, od której przysługuje odwołanie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o dofinansowanie turnusu rehabilitacyjnego, ale zasada interpretacji aktów administracyjnych ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowa jest właściwa forma prawna rozstrzygnięcia dla ochrony praw obywatela i jak sądy interpretują przepisy, aby zapewnić dostęp do wymiaru sprawiedliwości.
“Czy pismo o odmowie dofinansowania to już decyzja? WSA w Gliwicach wyjaśnia!”
Dane finansowe
WPS: 20 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.