III SA/Gd 682/18Świadczenie wychowawcze cudzoziemiec karta pobytu 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta dotyczącą ustalenia i zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego. Sprawa wywodziła się z przyznania I. K. świadczenia wychowawczego na dzieci, które następnie zostało zakwestionowane przez organy administracji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło nieważność pierwotnej decyzji przyznającej świadczenie, co skutkowało obowiązkiem zwrotu pobranych środków. Sąd administracyjny uznał jednak, że stwierdzenie nieważności było niezasadne. Podkreślono, że I. K. posiadał zezwolenie na pobyt czasowy na podstawie art. 187 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach, co w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych, nawet bez adnotacji "dostęp do rynku pracy" na karcie pobytu, uprawniało go do świadczenia, jeśli miał prawo do wykonywania pracy w Polsce. Sąd wskazał, że błędy popełnione przez organ pierwszej instancji przy ocenie dokumentów nie powinny obciążać strony, a tryb stwierdzenia nieważności nie był właściwy w tej sytuacji. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzające ją decyzje organów administracji, umarzając postępowanie w sprawie ustalenia i zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego, a także uchylił decyzję odmawiającą przyznania świadczenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących prawa cudzoziemców do świadczeń rodzinnych, w szczególności w kontekście zezwolenia na pobyt czasowy na podstawie art. 187 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach i braku adnotacji "dostęp do rynku pracy" na karcie pobytu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca posiadającego zezwolenie na pobyt czasowy na podstawie art. 187 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach i jego prawa do świadczenia wychowawczego. Może wymagać analizy w kontekście innych podstaw prawnych pobytu cudzoziemców.
Zagadnienia prawne (3)
Czy cudzoziemiec posiadający zezwolenie na pobyt czasowy na podstawie art. 187 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach, nawet bez adnotacji "dostęp do rynku pracy" na karcie pobytu, jest uprawniony do świadczenia wychowawczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, cudzoziemiec posiadający zezwolenie na pobyt czasowy na podstawie art. 187 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach, który ma prawo do wykonywania pracy w Polsce, jest uprawniony do świadczenia wychowawczego, niezależnie od braku adnotacji "dostęp do rynku pracy" na karcie pobytu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prawo do świadczenia wychowawczego dla cudzoziemca z zezwoleniem na pobyt czasowy na podstawie art. 187 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach nie jest uzależnione od posiadania adnotacji "dostęp do rynku pracy" na karcie pobytu, jeśli cudzoziemiec faktycznie ma prawo do wykonywania pracy w Polsce. Błędy organów administracji nie powinny obciążać strony.
Czy błąd organu administracji przy przyznaniu świadczenia może stanowić podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji i obowiązku zwrotu świadczenia przez stronę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błąd organu administracji przy przyznaniu świadczenia, który nie wynika z winy strony, nie powinien prowadzić do stwierdzenia nieważności decyzji i obowiązku zwrotu świadczenia przez stronę, gdyż narusza to zasadę prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że stwierdzenie nieważności decyzji z powodu błędu organu, który nie wynika z winy strony, jest nieprawidłowe. Tryb stwierdzenia nieważności nie może być stosowany jako alternatywa dla trybu wznowienia postępowania, a konsekwencje błędów organu nie powinny obciążać strony, zwłaszcza gdy prowadzą do obowiązku zwrotu świadczenia.
Czy zezwolenie na pobyt czasowy na podstawie art. 187 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach samo w sobie uprawnia do świadczenia wychowawczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli zezwolenie to jest związane z pełnioną funkcją religijną i cudzoziemiec ma prawo do wykonywania pracy w Polsce, co jest spełnione w przypadku skarżącego.
Uzasadnienie
Sąd analizował przepisy ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci oraz ustawy o cudzoziemcach, wskazując, że zezwolenie na pobyt czasowy na podstawie art. 187 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach, w połączeniu z prawem do wykonywania pracy, stanowi podstawę do przyznania świadczenia wychowawczego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
u.p.p.w.d. art. 1 § ust. 2 pkt 3
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Świadczenie wychowawcze przysługuje cudzoziemcom przebywającym na terytorium RP na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy udzielonego w związku z okolicznościami, o których mowa w art. 127 ustawy o cudzoziemcach lub posiadającym kartę pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy".
u.p.p.w.d. art. 25 § ust. 2 pkt 4
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Za nienależnie pobrane świadczenie uważa się świadczenie przyznane na podstawie decyzji, której następnie stwierdzono nieważność z powodu jej wydania bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa.
u.c. art. 187 § pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
Zezwolenia na pobyt czasowy ze względu na inne okoliczności można udzielić cudzoziemcowi, jeżeli jest duchownym, członkiem zakonu lub osobą pełniącą funkcję religijną, i jeżeli jego pobyt jest związany z pełnioną funkcją.
Pomocnicze
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja podlega unieważnieniu, gdy została wydana z naruszeniem przepisów o właściwości lub gdy dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną albo gdy dotyczy praw osoby, która nie jest stroną.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
W sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nieznane organowi, który wydał decyzję.
u.p.z.i.r.p. art. 87 § ust. 2 pkt 9
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Cudzoziemcy, w stosunku do których umowy międzynarodowe lub odrębne przepisy dopuszczają wykonywanie pracy bez konieczności posiadania zezwolenia, są zwolnieni z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zezwolenie na pobyt czasowy na podstawie art. 187 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach, nawet bez adnotacji "dostęp do rynku pracy" na karcie pobytu, uprawnia do świadczenia wychowawczego, jeśli cudzoziemiec ma prawo do wykonywania pracy w Polsce. • Błędy organów administracji przy przyznaniu świadczenia nie mogą obciążać strony i stanowić podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji. • Tryb stwierdzenia nieważności nie jest właściwy do korygowania błędów organu, które powinny być rozpatrywane w trybie wznowienia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
błąd w dokonanych przez organ ustaleniach faktycznych nie może być co do zasady podstawą dla stwierdzenia nieważności decyzji • negatywne skutki takiego działania organu w postaci unieważnienia decyzji, i co istotne - w konsekwencji powstania obowiązku zwrotu świadczenia - nie powinny obciążać skarżącego • kłóci się to w sposób oczywisty z elementarnym poczuciem sprawiedliwości, naruszając przy tym wynikającą z art. 8 § 1 k.p.a. zasadę prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej • prawo do uzyskania świadczenia przez cudzoziemca legitymującego się kartą pobytu uzależnione jest nie od wymaganej prawem adnotacji organu, lecz od posiadania przez niego uprawnienia do wykonywania pracy na terytorium RP
Skład orzekający
Jolanta Sudoł
przewodniczący-sprawozdawca
Alina Dominiak
członek
Janina Guść
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa cudzoziemców do świadczeń rodzinnych, w szczególności w kontekście zezwolenia na pobyt czasowy na podstawie art. 187 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach i braku adnotacji \"dostęp do rynku pracy\" na karcie pobytu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca posiadającego zezwolenie na pobyt czasowy na podstawie art. 187 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach i jego prawa do świadczenia wychowawczego. Może wymagać analizy w kontekście innych podstaw prawnych pobytu cudzoziemców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami cudzoziemców do świadczeń socjalnych i interpretacją przepisów dotyczących pobytu, co jest istotne dla prawników i osób w podobnej sytuacji.
“Cudzoziemcu przysługuje świadczenie wychowawcze mimo braku adnotacji na karcie pobytu – kluczowa interpretacja sądu.”
Dane finansowe
WPS: 2000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.