III SA/Gd 505/21Skierowanie na badania psychologiczne punkty karne 17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o skierowaniu skarżącego na badania psychologiczne. Podstawą decyzji było przekroczenie przez T. K. limitu 24 punktów karnych w ciągu roku, co skutkowało zgromadzeniem 35 punktów. Skarżący zarzucał organom administracji brak merytorycznego zbadania sprawy, niejasności co do sposobu i podstaw przyznania punktów karnych, a także naruszenie przepisów KPA. Sąd, kontrolując zaskarżoną decyzję, stwierdził, że decyzja o skierowaniu na badania psychologiczne na podstawie art. 99 ust. 1 pkt 3b ustawy o kierujących pojazdami ma charakter związany. Oznacza to, że starosta jest zobowiązany do jej wydania po otrzymaniu wniosku od uprawnionego organu i stwierdzeniu przekroczenia limitu punktów. Sąd podkreślił, że starosta nie jest uprawniony do weryfikowania prawidłowości naliczenia punktów karnych przez Policję. Kwestie sporne dotyczące naliczonych punktów powinny być rozstrzygane w drodze odrębnego postępowania skargowego na czynność materialnotechniczną Policji, a nie w postępowaniu administracyjnym dotyczącym skierowania na badania. W związku z tym, uznając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa i nie naruszyły przepisów postępowania, Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie obligatoryjnego charakteru decyzji o skierowaniu na badania psychologiczne po przekroczeniu limitu punktów karnych oraz braku kompetencji starosty do weryfikacji naliczonych punktów.
Dotyczy sytuacji przekroczenia 24 punktów karnych i skierowania na badania psychologiczne na podstawie ustawy o kierujących pojazdami. Nie rozstrzyga kwestii prawidłowości naliczenia punktów karnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji (starosta) jest uprawniony do weryfikacji prawidłowości naliczenia punktów karnych przez Policję w postępowaniu o skierowanie kierowcy na badania psychologiczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, starosta nie jest uprawniony do weryfikowania ilości przypisanych kierowcy punktów karnych przez organ kontroli ruchu. Decyzja o skierowaniu na badania jest decyzją związaną.
Uzasadnienie
Przepis art. 99 ust. 1 pkt 3b ustawy o kierujących pojazdami w zw. z ust. 2 ustawy stanowi, że starosta wydaje decyzję o skierowaniu na badania psychologiczne, jeżeli kierowca przekroczył liczbę 24 punktów. Jest to decyzja związana, obligująca starostę do jej wydania bez możliwości uznaniowego decydowania czy weryfikowania podstaw naliczenia punktów. Kwestia prawidłowości naliczenia punktów powinna być przedmiotem odrębnego postępowania skargowego na czynność materialnotechniczną Policji.
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 88 KPA) miało istotny wpływ na wynik sprawy, jeśli decyzja o skierowaniu na badania psychologiczne jest decyzją związaną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów KPA dotyczące braku merytorycznego badania sprawy i nieprawidłowości w naliczaniu punktów nie mogły mieć istotnego wpływu na wynik sprawy, ponieważ decyzja o skierowaniu na badania jest decyzją związaną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa materialnego i nie dopatrzył się naruszeń przepisów postępowania, które miałyby istotny wpływ na wynik sprawy. W kontekście związanej decyzji o skierowaniu na badania, zarzuty dotyczące sposobu naliczania punktów karnych nie mogły podważyć legalności zaskarżonej decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.k.p. art. 99 § 1 pkt 3b
Ustawa o kierujących pojazdami
Starosta wydaje decyzję administracyjną o skierowaniu kierowcy na badanie psychologiczne, jeżeli kierowca przekroczył liczbę 24 punktów otrzymanych za naruszenia przepisów ruchu drogowego. Jest to decyzja związana.
u.k.p. art. 99 § 2
Ustawa o kierujących pojazdami
Określa podstawy wydawania decyzji przez starostę, w tym na podstawie informacji uzyskanych od administratora danych i informacji zgromadzonych w ewidencji (pkt 2 lit. a) oraz na podstawie zawiadomienia właściwych organów (pkt 3 lit. a-c).
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje rozstrzygnięcie w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 88
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.r.d. art. 130 § 1
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym
Policja prowadzi ewidencję kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego. Wpis do ewidencji stanowi czynność z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Czynności z zakresu administracji publicznej, inne niż decyzje, które mogą być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o skierowaniu na badania psychologiczne jest decyzją związaną, obligującą starostę do jej wydania po przekroczeniu 24 punktów karnych. • Starosta nie jest uprawniony do weryfikacji prawidłowości naliczenia punktów karnych przez Policję. • Kwestia prawidłowości naliczenia punktów karnych powinna być rozpatrywana w odrębnym postępowaniu skargowym na czynność materialnotechniczną Policji.
Odrzucone argumenty
Organy nie wdały się w merytoryczne badanie sprawy. • Organy nie wyjaśniły, za co i w jaki sposób przyznano punkty karne. • Organy nie wyjaśniły, dlaczego punkty odnosiły się do różnych pojazdów. • Organy naruszyły obowiązki wynikające z art. 7, 8 i 88 KPA. • Organy powinny zbadać, kto udostępnił Policji filmy stanowiące podstawę nałożenia punktów. • Wykroczenia zostały popełnione na drodze czasowo wyłączonej z ruchu, podczas wykonywania prac drogowych. • Nie wyjaśniono, dlaczego nałożono obowiązek wynikający z przekroczenia punktów, gdy ruch był czasowo wyłączony. • Nie wyjaśniono zsumowania punktów za brak pasów bezpieczeństwa u kilku pracowników i stwierdzenia tego przy zaciemnionych szybach.
Godne uwagi sformułowania
decyzja jest tak zwaną decyzją związaną, co oznacza, że organ ten jest zobligowany do jej wydania. • organ ten nie jest uprawniony do weryfikowania ilości przypisanych kierowcy punktów karnych przez organ kontroli ruchu. • skarżącemu przysługiwało uprawnienie do weryfikacji naliczonych mu punktów karnych w drodze skargi do sądu administracyjnego, na czynność materialnotechniczną jaką jest przypisanie kierowcy punktów karnych w ewidencji prowadzonej przez Policję.
Skład orzekający
Bartłomiej Adamczak
przewodniczący
Alina Dominiak
sędzia
Janina Guść
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obligatoryjnego charakteru decyzji o skierowaniu na badania psychologiczne po przekroczeniu limitu punktów karnych oraz braku kompetencji starosty do weryfikacji naliczonych punktów."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji przekroczenia 24 punktów karnych i skierowania na badania psychologiczne na podstawie ustawy o kierujących pojazdami. Nie rozstrzyga kwestii prawidłowości naliczenia punktów karnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest rozróżnienie kompetencji organów i ścieżek proceduralnych w sprawach dotyczących punktów karnych i badań kierowców. Jest to istotne dla wielu kierowców.
“Punkty karne: Czy starosta może kwestionować decyzję policji?”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.