III SA/Gd 459/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę A. Spółki z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku, która dotyczyła klasyfikacji taryfowej profili aluminiowych importowanych przez spółkę. Organ celno-skarbowy zakwestionował pierwotne zgłoszenie celne, wskazując na inny kod TARIC, co wiązało się z koniecznością zapłaty wyższego cła antydumpingowego i podatku VAT. Spółka podniosła zarzut naruszenia przepisów proceduralnych, w szczególności art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej, który nakłada na organ podatkowy obowiązek wszczęcia postępowania podatkowego nie później niż w terminie 6 miesięcy od zakończenia kontroli. Sąd administracyjny uznał, że przepis ten, na mocy art. 94 ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej, powinien być stosowany odpowiednio również do kontroli celno-skarbowej. Ponieważ od zakończenia kontroli celno-skarbowej do momentu wszczęcia formalnego postępowania (poprzez powiadomienie o zamiarze wydania decyzji) upłynęło ponad 6 miesięcy, sąd stwierdził naruszenie prawa materialnego mające istotny wpływ na wynik sprawy. W konsekwencji, WSA uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji i umorzył postępowanie administracyjne, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącej spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja stosowania art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej do kontroli celno-skarbowej oraz znaczenie terminów wszczęcia postępowania administracyjnego po kontroli.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zastosowania art. 165b o.p. do kontroli celno-skarbowej w kontekście należności celnych i VAT. Może wymagać analizy w kontekście innych rodzajów kontroli i przepisów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepis art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej, dotyczący terminu wszczęcia postępowania podatkowego po kontroli, ma zastosowanie w sprawach celno-skarbowych na podstawie art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepis art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej ma zastosowanie w sprawach celno-skarbowych na podstawie art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy o KAS, ponieważ "odpowiednie stosowanie" oznacza, że przepis ten może być stosowany do kontroli celno-skarbowej, w tym do kwestii związanych z należnościami celnymi i podatkowymi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o KAS traktuje należności celne i podatkowe na równi, a celem jest efektywny pobór danin publicznych oraz nowoczesne wykonywanie obowiązków. Ograniczenie terminu 6 miesięcy na wszczęcie postępowania po kontroli ma charakter gwarancyjny dla przedsiębiorcy. Brak jest podstaw do zróżnicowania gwarancji dla podatników podlegających kontroli podatkowej i celno-skarbowej. Zgłoszenie celne jest deklaracją zawierającą element podatkowy, a kontrola celno-skarbowa może dotyczyć zarówno prawa celnego, jak i podatkowego.
Czy powiadomienie organu o zamiarze wydania decyzji weryfikującej zgłoszenie celne, dokonane po upływie 6 miesięcy od zakończenia kontroli celno-skarbowej, stanowi naruszenie art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie powiadomienie, dokonane po upływie 6 miesięcy od zakończenia kontroli celno-skarbowej, stanowi naruszenie art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej, ponieważ jest to czynność inicjująca postępowanie, która powinna nastąpić w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pierwszą czynnością organu inicjującą postępowanie celno-podatkowe jest czynność skierowana do strony, z której wynika zamiar wydania decyzji. W tej sprawie było to powiadomienie z 19 kwietnia 2023 r., które zostało doręczone po upływie 6 miesięcy od zakończenia kontroli celno-skarbowej (31 stycznia 2022 r.), co naruszało termin wynikający z art. 165b § 1 o.p.
Przepisy (20)
Główne
u. KAS art. 94 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Nakazuje stosowanie odpowiednio przepisów Ordynacji podatkowej do kontroli celno-skarbowej w zakresie nieuregulowanym.
o.p. art. 165b § § 1
Ordynacja podatkowa
Określa termin 6 miesięcy na wszczęcie postępowania podatkowego po zakończeniu kontroli, jeśli nieprawidłowości nie zostały usunięte przez podatnika.
u. KAS art. 94 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Nakazuje stosowanie odpowiednio przepisów Ordynacji podatkowej do kontroli celno-skarbowej w zakresie nieuregulowanym.
o.p. art. 165b § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Określa termin 6 miesięcy na wszczęcie postępowania podatkowego po zakończeniu kontroli, jeśli nieprawidłowości nie zostały usunięte przez podatnika.
Pomocnicze
u. KAS art. 54 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Określa zakres przedmiotowy kontroli celno-skarbowej, w tym przestrzeganie przepisów prawa podatkowego.
u. KAS art. 54 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Określa zakres przedmiotowy kontroli celno-skarbowej, w tym prawo celne i przepisy związane z obrotem towarowym z państwami trzecimi.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi w przypadku naruszenia prawa materialnego mającego wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 145 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do umorzenia postępowania administracyjnego.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje rozstrzygnięcie w granicach danej sprawy.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
u. KAS art. 73 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Wymienia przepisy stosowane do kontroli celno-skarbowej, nie wymieniając art. 165b o.p.
o.p. art. 3 § pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Definicja prawa podatkowego.
o.p. art. 281 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Cel kontroli podatkowej.
o.p. art. 83
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy przekształcenia kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe.
u. KAS art. 48
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Podstawa prowadzenia kontroli celno-skarbowej.
u. KAS art. 73 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Wymienia przepisy stosowane do kontroli celno-skarbowej, nie wymieniając art. 165b o.p.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 sierpnia 2018 r. w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § ust. 1 pkt 1 lit. f
Określa wysokość wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ terminu 6 miesięcy na wszczęcie postępowania administracyjnego po zakończeniu kontroli celno-skarbowej, zgodnie z art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej stosowanym odpowiednio na mocy art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy o KAS.
Godne uwagi sformułowania
odpowiednie stosowanie nie oznacza w tym przypadku, iż kontrola celno-skarbowa nie może być wszczęta po upływie 6 miesięcy od zakończenia kontroli. • Każda z tych kontroli wywołuje inne skutki i wiąże się z innymi obowiązkami, zarówno po stronie podmiotów kontrolowanych, jak i organów administracji. • Przepis ten daje bowiem pewność, że ewentualne zastrzeżenia czy zarzuty sformułowane w wyniku kontroli zostaną w szybkim czasie ostatecznie rozważone w odpowiednim postępowaniu administracyjnym. • Podkreślenia wreszcie wymaga to, że zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja dotyczy nie tylko długu celnego, ale i podatku VAT.
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący
Alina Dominiak
członek
Adam Osik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja stosowania art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej do kontroli celno-skarbowej oraz znaczenie terminów wszczęcia postępowania administracyjnego po kontroli."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zastosowania art. 165b o.p. do kontroli celno-skarbowej w kontekście należności celnych i VAT. Może wymagać analizy w kontekście innych rodzajów kontroli i przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego – terminów wszczęcia postępowania po kontroli, które ma bezpośrednie przełożenie na praktykę organów i przedsiębiorców w obszarze celnym i podatkowym. Wyjaśnia złożoną relację między przepisami Ordynacji podatkowej a ustawą o KAS.
“Koniec z przewlekłością? Sąd administracyjny przypomina organom celnym o 6-miesięcznym terminie na wszczęcie postępowania po kontroli.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.