III SA/Gd 145/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuStudent B.P. złożył skargę na decyzję Rektora Uniwersytetu Pomorskiego w Słupsku z dnia 5 lutego 2024 r., która uchyliła jego wcześniejszą decyzję z dnia 6 grudnia 2022 r. przyznającą stypendium rektora dla najlepszych studentów, a także odmówiła przyznania tego stypendium na okres od 1 października 2022 r. do 30 czerwca 2023 r. Student zarzucił, że decyzja nie zawiera uzasadnienia i jest wadliwa interpretacja przepisów dotyczących okresu przyznawania świadczeń. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał skargę za zasadną i stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 KPA. Sąd podkreślił, że decyzja została wydana bez podstawy prawnej. Rektor powołał się na art. 163 KPA, jednakże ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce nie zawiera przepisu szczególnego, który pozwalałby rektorowi na uchylenie własnej, ostatecznej decyzji przyznającej stypendium w trybie pozakodeksowym. Jedyny przepis szczególny w tej ustawie (art. 86 ust. 4 p.s.w.n.) dotyczy uchylania decyzji komisji stypendialnej, a nie decyzji samego rektora. Sąd wskazał, że powołanie się jedynie na art. 163 KPA, który nie jest samodzielną podstawą prawną, a jedynie odsyła do przepisów szczególnych, było niewystarczające. Ponadto, organ nie wykazał istnienia takich przepisów ani nie przedstawił uzasadnienia faktycznego i prawnego dla swojej decyzji. W związku z tym, zaskarżona decyzja została uznana za wydaną bez podstawy prawnej, co skutkowało stwierdzeniem jej nieważności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWzruszanie ostatecznych decyzji administracyjnych przez organy, zwłaszcza w kontekście przepisów KPA i ustaw szczególnych, a także dopuszczalność skargi do WSA mimo niewyczerpania środków zaskarżenia w określonych sytuacjach.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji uchylenia przez rektora własnej decyzji o stypendium, ale jego wnioski dotyczące podstawy prawnej i stosowania art. 163 KPA mają szersze zastosowanie w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Rektor Uniwersytetu Pomorskiego w Słupsku mógł uchylić własną, ostateczną decyzję przyznającą stypendium rektora na podstawie art. 163 KPA, bez wskazania konkretnego przepisu szczególnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Rektor nie mógł uchylić własnej, ostatecznej decyzji przyznającej stypendium rektora jedynie na podstawie art. 163 KPA, ponieważ przepis ten nie stanowi samodzielnej podstawy prawnej, a ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce nie zawiera przepisu szczególnego pozwalającego na takie działanie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 163 KPA jedynie odsyła do przepisów szczególnych, które muszą stanowić samodzielną podstawę prawną do uchylenia lub zmiany ostatecznej decyzji. Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce nie zawiera takiego przepisu pozwalającego rektorowi na uchylenie własnej decyzji przyznającej stypendium. Jedyny przepis szczególny (art. 86 ust. 4 p.s.w.n.) dotyczy uchylania decyzji komisji stypendialnej, a nie decyzji rektora.
Czy decyzja Rektora uchylająca własną, ostateczną decyzję o przyznaniu stypendium rektora, wydana bez wskazania konkretnej podstawy prawnej, jest decyzją wydaną bez podstawy prawnej w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja wydana bez wskazania konkretnej podstawy prawnej, która nie wynika z przepisów prawa powszechnie obowiązującego, jest decyzją wydaną bez podstawy prawnej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że powołanie się przez organ jedynie na art. 163 KPA, który nie jest samodzielną podstawą prawną, a nie wskazanie konkretnego przepisu szczególnego, stanowi o wydaniu decyzji bez podstawy prawnej. Zaskarżona decyzja nie miała oparcia w przepisach prawa powszechnie obowiązującego, w szczególności w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce.
Przepisy (16)
Główne
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 16 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 163
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 163
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.s.w.n. art. 86 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
p.s.w.n. art. 86 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
p.s.w.n. art. 86 § 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
p.s.w.n. art. 93 § 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
p.s.w.n. art. 23 § 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżona decyzja została wydana bez podstawy prawnej, ponieważ art. 163 KPA nie jest samodzielną podstawą prawną, a ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce nie zawiera przepisu szczególnego pozwalającego rektorowi na uchylenie własnej, ostatecznej decyzji przyznającej stypendium. • Organ nie wskazał konkretnego przepisu szczególnego, który pozwalałby na uchylenie decyzji ostatecznej w trybie pozakodeksowym.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja która nie zawiera powołania podstawy prawnej, określa ją ogólnikowo lub błędnie, nie będzie wydana bez podstawy prawnej, a dotknięta będzie tylko wadą formy z racji naruszenia przepisu art. 107 § 1 k.p.a. • Wydanie decyzji bez podstawy prawnej zachodzi, gdy w ogóle nie ma przepisu prawa powszechnie obowiązującego pozwalającego na podjęcie decyzji administracyjnej w określonym przedmiocie. • Powołanie się przez organ na art. 163 k.p.a. jako podstawę uchylenia i zmiany ostatecznej decyzji, na mocy której strona nabyła prawo, nie było w tym wypadku wystarczające, ani dopuszczalne. • Art. 163 k.p.a. nie stanowi samodzielnej podstawy do zmiany lub uchylenia decyzji ostatecznej uprawniającej. • Przepis art. 163 k.p.a. nie jest więc samodzielną podstawą uchylenia lub zmiany decyzji administracyjnej. Podstawą taką jest przepis szczególny, o charakterze materialnoprawnym.
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący
Alina Dominiak
członek
Adam Osik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wzruszanie ostatecznych decyzji administracyjnych przez organy, zwłaszcza w kontekście przepisów KPA i ustaw szczególnych, a także dopuszczalność skargi do WSA mimo niewyczerpania środków zaskarżenia w określonych sytuacjach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji uchylenia przez rektora własnej decyzji o stypendium, ale jego wnioski dotyczące podstawy prawnej i stosowania art. 163 KPA mają szersze zastosowanie w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego – możliwości uchylania przez organ własnych, ostatecznych decyzji. Pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe wskazanie podstawy prawnej i jak rygorystycznie sądy podchodzą do tej kwestii, zwłaszcza gdy chodzi o prawa nabyte przez obywateli.
“Rektor nie mógł uchylić własnej decyzji o stypendium. Sąd wskazuje na kluczowy błąd proceduralny.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.