III SA/Gd 116/26Uchylenie decyzji policjanta ekwiwalent urlopowy 6
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę K. K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku, która utrzymała w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji w Gdyni. Obie decyzje odmawiały policjantowi wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy. Skarżący powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 2018 r. (sygn. akt K 7/15), który stwierdził niezgodność art. 115a ustawy o Policji z Konstytucją RP. Organy administracji odmówiły, opierając się na art. 9 ust. 1 ustawy z 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach, który ograniczał stosowanie nowych przepisów do określonych kategorii spraw. Sąd uznał skargę za zasadną, podkreślając obowiązek organów do stosowania prokonstytucyjnej wykładni przepisów prawa. Sąd wskazał, że wyrok TK usunął z systemu prawnego niekonstytucyjne brzmienie przepisu, a jego skutki powinny być uwzględnione, w tym retroaktywnie, zgodnie z art. 190 ust. 4 Konstytucji RP. WSA nakazał organom ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wykładni prawa zgodnej z Konstytucją, co oznaczało zastosowanie nowego współczynnika ekwiwalentu (1/21) do obliczenia należności za okres przed 6 listopada 2018 r.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia przepisów dotyczących ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundurowych w kontekście orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego i przepisów przejściowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów zwolnionych ze służby i ich prawa do ekwiwalentu za urlop przed datą nowelizacji przepisów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji publicznej mają obowiązek stosowania prokonstytucyjnej wykładni przepisów prawa, w tym uwzględniania skutków wyroku Trybunału Konstytucyjnego, przy rozpatrywaniu spraw dotyczących ekwiwalentu za niewykorzystany urlop?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy mają obowiązek stosowania prokonstytucyjnej wykładni przepisów prawa i uwzględniania skutków wyroku Trybunału Konstytucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wyrok TK usuwa z systemu prawnego niekonstytucyjne przepisy, a organy administracji, podobnie jak sądy, powinny dokonywać wykładni przepisów zgodnie z Konstytucją, aby zapewnić realizację konstytucyjnych praw.
Jak należy interpretować i stosować art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych w związku z art. 115a ustawy o Policji, w kontekście wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należy stosować art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu obowiązującym przed zmianą, ale z wyłączeniem części uznanej za niezgodną z Konstytucją, wypełniając ją treścią wyroku Trybunału.
Uzasadnienie
Przepis przejściowy ustawy z 2020 r. wymaga uwzględnienia wyroku TK. Ekwiwalent za niewykorzystany urlop za okres przed 6 listopada 2018 r. należy ustalać na zasadach obowiązujących przed tą datą, ale w brzmieniu ukształtowanym wyrokiem TK, co oznacza zastosowanie nowego współczynnika 1/21.
Czy sąd administracyjny może zobowiązać organ do wypłaty należnego wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop w określonym terminie?
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy PPSA nie przewidują tego rodzaju rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że nie ma podstaw prawnych do wydania orzeczenia zobowiązującego organ do wypłaty w określonym terminie, jednak organy są obowiązane załatwić sprawę bez zbędnej zwłoki zgodnie z k.p.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
ustawa o szczególnych rozwiązaniach art. 9 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
Przepis ten wymaga uwzględnienia wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15 przy wykładni art. 115a ustawy o Policji. Ekwiwalent za niewykorzystany urlop za okres przed 6 listopada 2018 r. ustala się na zasadach obowiązujących przed tą datą, ale w brzmieniu ukształtowanym wyrokiem TK, co oznacza zastosowanie nowego współczynnika 1/21.
u.o.P. art. 115a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Przepis ten został uznany przez TK za niezgodny z Konstytucją RP w zakresie współczynnika 1/30. Po nowelizacji stosuje się go do spraw wszczętych i niezakończonych przed 6 listopada 2018 r. oraz do spraw policjantów zwolnionych po tej dacie. Sąd nakazuje stosowanie go w brzmieniu zgodnym z TK.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu administracji w przypadku naruszenia przepisów prawa materialnego lub procesowego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania co do istoty sprawy przez sąd administracyjny.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do utrzymania w mocy decyzji organu I instancji przez organ odwoławczy.
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu stosowania prawa obowiązującego w dniu orzekania.
k.p.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów załatwienia sprawy bez zbędnej zwłoki.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy miały obowiązek zastosowania prokonstytucyjnej wykładni przepisów prawa. • Należy uwzględnić skutki wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15. • Przepis art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach wymaga interpretacji zgodnej z Konstytucją RP.
Odrzucone argumenty
Organy zastosowały przepisy przejściowe ustawy z 2020 r. w sposób ograniczający skutki wyroku TK. • Odmowa wypłaty ekwiwalentu na zasadach obowiązujących przed 6 listopada 2018 r., z uwzględnieniem wyroku TK.
Godne uwagi sformułowania
organy miały obowiązek stosowania prokonstytucyjnej wykładni przepisów prawa • wyrok Trybunału usunęło z systemu prawnego niekonstytucyjne brzmienie art. 115a u.o.P. • posłużenie się przez ustawodawcę w art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach sformułowaniem 'na zasadach wynikających z przepisów ustawy' oznacza, że należy stosować art. 115a u.o.P. w brzmieniu obowiązującym przed zmianą, jednak z wyłączeniem tej jego części (dotyczącej współczynnika ekwiwalentu w wysokości 1/30), która została uznana za sprzeczną z przepisami ustawy zasadniczej i którą należy wypełnić treścią wyroku Trybunału. • nie tylko sądy, ale również organy administracji publicznej, powinny dokonywać wykładni art. 115a u.o.P. w związku z art. 9 ust. 1 o szczególnych rozwiązaniach zgodnie z ustawą zasadniczą.
Skład orzekający
Alina Dominiak
przewodniczący-sprawozdawca
Bartłomiej Adamczak
sędzia
Adam Osik
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundurowych w kontekście orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego i przepisów przejściowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów zwolnionych ze służby i ich prawa do ekwiwalentu za urlop przed datą nowelizacji przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy prawa funkcjonariuszy służb mundurowych do ekwiwalentu za urlop, a jej rozstrzygnięcie opiera się na interpretacji wyroku Trybunału Konstytucyjnego i przepisów przejściowych, co jest istotne dla wielu osób.
“Policjanci walczą o ekwiwalent za urlop: Sąd przypomina o konstytucyjnych prawach i wyroku TK.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.