III SA/Łd 6/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi, które utrzymało w mocy postanowienie o oddaleniu skargi na czynności egzekucyjne. Czynności te polegały na zajęciu rachunku bankowego skarżącego w celu egzekucji zaległości z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów, w szczególności art. 26 § 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), twierdząc, że egzekucja została wszczęta przed doręczeniem mu tytułów wykonawczych. Podnosił również, że tytuły wykonawcze były niezgodne z upomnieniami i deklaracjami ZUS, a należności nie były wymagalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 26 § 5 u.p.e.a., egzekucja administracyjna może być wszczęta z chwilą doręczenia zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego lub doręczenia dłużnikowi zajętej wierzytelności zawiadomienia o zajęciu, jeśli nastąpiło to przed doręczeniem tytułu wykonawczego. W tej sprawie kluczowe było doręczenie zawiadomienia bankowi (13 marca 2024 r.), co nastąpiło przed doręczeniem tytułów wykonawczych skarżącemu (27 marca 2024 r.). Sąd podkreślił, że doręczenie zawiadomienia bankowi jest decydujące dla skuteczności zajęcia, a doręczenie go skarżącemu ma charakter informacyjny. Sąd zaznaczył również, że skarga na czynności egzekucyjne ma charakter subsydiarny i nie służy do kwestionowania zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego ani prawidłowości tytułów wykonawczych, co wykracza poza zakres tej skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących momentu wszczęcia egzekucji administracyjnej oraz zakresu skargi na czynności egzekucyjne.
Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności zajęcia rachunku bankowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wszczęcie egzekucji administracyjnej poprzez zajęcie rachunku bankowego przed doręczeniem zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wszczęcie egzekucji administracyjnej może nastąpić z chwilą doręczenia dłużnikowi zajętej wierzytelności zawiadomienia o zajęciu, nawet jeśli nastąpiło to przed doręczeniem zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego, zgodnie z art. 26 § 5 u.p.e.a.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji przewiduje dwa równorzędne momenty wszczęcia egzekucji: doręczenie tytułu wykonawczego zobowiązanemu lub doręczenie zawiadomienia o zajęciu dłużnikowi zajętej wierzytelności. Decyduje moment wcześniejszy. Doręczenie zawiadomienia bankowi jest skuteczne dla zajęcia, a doręczenie go zobowiązanemu ma charakter informacyjny.
Czy skarga na czynności egzekucyjne może służyć do kwestionowania zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego lub prawidłowości tytułów wykonawczych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynności egzekucyjne ma charakter subsydiarny i służy wyłącznie do zaskarżenia konkretnych czynności faktycznych organu egzekucyjnego, które nie mogą być zaskarżone innym środkiem prawnym. Nie może być traktowana jako uniwersalny środek zaskarżenia całego postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Zakres skargi na czynności egzekucyjne jest ograniczony do oceny zgodności z prawem konkretnych działań organu egzekucyjnego. Zarzuty dotyczące wadliwości tytułów wykonawczych, braku wymagalności obowiązku czy niezgodności z upomnieniami wykraczają poza przedmiot tej skargi.
Przepisy (33)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 80 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26 § § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26 § § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26 § § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 80
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 80 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
t. j. art. 54
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 34 § ust. 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 1a § pkt 12 lit. a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 67 § § 1a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 86b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26e § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26e § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26e § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26e § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 1a § pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 80 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 80 § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 6
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 80 § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t. j. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zajęcie rachunku bankowego nastąpiło zgodnie z art. 26 § 5 u.p.e.a., ponieważ doręczenie zawiadomienia o zajęciu bankowi nastąpiło przed doręczeniem tytułu wykonawczego zobowiązanemu. • Skarga na czynności egzekucyjne nie jest właściwym środkiem do kwestionowania zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego ani prawidłowości tytułów wykonawczych.
Odrzucone argumenty
Egzekucja została wszczęta z naruszeniem art. 26 § 5 u.p.e.a., ponieważ nastąpiła przed doręczeniem tytułu wykonawczego. • Postępowanie egzekucyjne było wadliwe z powodu braku wymagalności obowiązku i niezgodności tytułów wykonawczych z upomnieniami oraz deklaracjami ZUS. • Zajęcie rachunku bankowego bez wcześniejszego doręczenia tytułu wykonawczego jest bezprawne.
Godne uwagi sformułowania
wszczęcie egzekucji administracyjnej następuje z chwilą doręczenia zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego, albo doręczenia dłużnikowi zajętej wierzytelności zawiadomienia o zajęciu • skarga na czynności egzekucyjne jest przysługującym zobowiązanemu środkiem prawnym o charakterze subsydiarnym i stanowi uzupełnienie innych środków zaskarżenia • w postępowaniu wszczętym skargą na czynności egzekucyjne ocenie podlegają tylko zastrzeżenia odnoszące się do konkretnej czynności egzekucyjnej • doręczenie odpisu zawiadomienia zobowiązanemu (...) ma tylko charakter informacyjny i nie wywołuje żadnego skutku prawnego w sferze skuteczności dokonania zajęcia rachunku bankowego
Skład orzekający
Joanna Wyporska-Frankiewicz
sprawozdawca
Małgorzata Kowalska
członek
Paweł Dańczak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących momentu wszczęcia egzekucji administracyjnej oraz zakresu skargi na czynności egzekucyjne."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności zajęcia rachunku bankowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego z punktu widzenia praktycznego zagadnienia momentu wszczęcia egzekucji i zakresu skargi na czynności egzekucyjne, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i egzekucyjnym.
“Egzekucja z konta bankowego przed otrzymaniem tytułu wykonawczego – czy to legalne?”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.