III SA/Łd 31/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę P.S. na uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 19 listopada 2025 roku, która uznała za bezzasadną skargę skarżącego na działania Dyrektora Zarządu Lokali Miejskich. Skarżący domagał się uchylenia uchwały i ponownego rozpatrzenia jego skargi na działania Dyrektora, kwestionując odmowę dopuszczenia go do udziału w spotkaniu dotyczącym indywidualnych spraw lokatorów. Zarzucał naruszenie przepisów k.p.a., w tym art. 78 k.p.a. poprzez pominięcie dowodów, oraz przepisów o ochronie danych osobowych. Rada Miejska wniosła o odrzucenie skargi, wskazując, że postępowanie skargowe uregulowane w dziale VIII k.p.a. nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i nie kończy się aktem podlegającym kontroli sądu. Sąd podzielił to stanowisko, stwierdzając, że sprawy dotyczące postępowania skargowego nie należą do właściwości sądu administracyjnego i na tej podstawie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że skargi na uchwały rady gminy dotyczące sposobu rozpatrzenia skargi na działania organu nie podlegają kognicji sądu administracyjnego.
Dotyczy wyłącznie spraw rozpatrywanych w trybie postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII k.p.a.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na uchwałę rady gminy dotyczącą sposobu rozpatrzenia skargi na działania organu administracji publicznej podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na uchwałę rady gminy dotyczącą sposobu rozpatrzenia skargi na działania organu administracji publicznej nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ postępowanie skargowe uregulowane w dziale VIII k.p.a. nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i nie kończy się aktem podlegającym kontroli sądu.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje działalność administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 P.p.s.a. Postępowanie skargowe uregulowane w dziale VIII k.p.a. jest odrębnym trybem, który nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej ani innym aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W związku z tym, skarga na uchwałę w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działania organu powinna zostać odrzucona jako sprawa nienależąca do właściwości sądu administracyjnego.
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 i 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 5
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
k.p.a. art. 221-256
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.
Przepisy dotyczące skarg i wniosków.
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. art. 18 § ust. 2 pkt 15
Ustawa o samorządzie gminnym (t. j.)
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.
Podstawa prawna uchwały Rady Miejskiej.
k.p.a. art. 237 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.
Podstawa prawna uchwały Rady Miejskiej.
k.p.a. art. 238 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.
Podstawa prawna uchwały Rady Miejskiej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 78
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.
Zarzucane naruszenie przez skarżącego.
Ustawa z dnia 10 maja 2018 r.
Ustawa o ochronie danych osobowych (zarzucane naruszenie przez skarżącego).
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zarzucane naruszenie przez skarżącego (zasada demokratycznego państwa prawnego).
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.
Zarzucane naruszenie przez skarżącego (zasada praworządności).
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.
Zarzucane naruszenie przez skarżącego (zasada pogłębiania zaufania).
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.
Zarzucane naruszenie przez skarżącego (zasada praworządności).
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.
Zarzucane naruszenie przez skarżącego (zasada wyczerpującego zebrania materiału dowodowego).
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.
Zarzucane naruszenie przez skarżącego (zasada swobodnej oceny dowodów).
Konstytucja RP
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo składania petycji, skarg i wniosków.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie skargowe uregulowane w dziale VIII k.p.a. nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu P.p.s.a. i nie kończy się aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. i RODO w związku z odmową dopuszczenia do udziału w spotkaniu.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie skargowo-wnioskowe ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego • nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, a więc nie tylko postępowania odwoławczego, ale także postępowania sądowoadministracyjnego • Czynności podejmowane przez organy administracji publicznej w trybie przepisów działu VIII k.p.a. (...) nie mieszczą się zatem w zakresie przedmiotowym objętym art. 3 § 2 ustawy p.p.s.a. i nie podlegają kognicji sądu administracyjnego
Skład orzekający
Robert Adamczewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że skargi na uchwały rady gminy dotyczące sposobu rozpatrzenia skargi na działania organu nie podlegają kognicji sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw rozpatrywanych w trybie postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z właściwością sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga nie trafia do sądu? WSA w Łodzi wyjaśnia granice kognicji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.