Orzeczenie · 1998-09-09

III SA 795/97Ulga podatkowa uznaniowosc decyzji NSA

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

1998-09-09

NSAPodatkoweŚredniansa

ulga podatkowarozłożenie na ratyzaległość podatkowaVATpodatek dochodowyuznanie administracyjnekontrola legalnościNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi Radosława Z. na decyzję Izby Skarbowej w W. z dnia 25 kwietnia 1997 r., która utrzymała w mocy decyzję Urzędu Skarbowego W.-B. z dnia 26 lutego 1998 r. w przedmiocie rozłożenia na 12 rat zaległości w podatku od towarów i usług za rok 1994 w kwocie 7.692,90 zł. Podatnik w odwołaniu domagał się również rozłożenia na raty zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 1993 oraz zwiększenia liczby rat dla VAT, wskazując na swoją trudną sytuację finansową i pozostawanie bez pracy. Izba Skarbowa utrzymała decyzję w mocy, uznając, że przepisy o ulgach podatkowych mają zastosowanie w sytuacjach uzasadnionych gospodarczo lub społecznie, a urząd uwzględnił trudności podatnika, rozkładając VAT na 12 rat. Wniosek dotyczący podatku dochodowego nie mógł być rozpoznany w postępowaniu odwoławczym. Skarżący zarzucił również przewlekłość postępowania odwoławczego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że ulga podatkowa ma charakter wyjątkowy i zależy od uznania organu. Kontrola NSA obejmuje jedynie legalność, a nie słuszność decyzji. Organy podatkowe zebrały wyczerpujący materiał dowodowy i uwzględniły interes strony, rozkładając zaległość na 12 rat. Dalsze żądania uznano za niezasadne, zwłaszcza że podatnik nie wywiązywał się z obowiązków. Zwłoka w postępowaniu, choć stanowiła naruszenie art. 172 Kpa, nie miała istotnego wpływu na wynik sprawy i nie była przesłanką uchylenia decyzji.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja zakresu kontroli NSA nad decyzjami uznaniowymi organów podatkowych oraz wpływ zwłoki w postępowaniu na wynik sprawy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy przepisów o zobowiązaniach podatkowych w brzmieniu obowiązującym w 1997/1998 roku. Naczelny Sąd Administracyjny w obecnym kształcie ma szersze kompetencje.

Zagadnienia prawne (2)

Czy Naczelny Sąd Administracyjny może kontrolować słuszność decyzji organu podatkowego w przedmiocie rozłożenia na raty zaległości podatkowych, gdy przyznanie ulgi ma charakter uznaniowy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, NSA sprawuje jedynie kontrolę legalności, a zagadnienia natury słusznościowej, wynikające z uznania organu przy braku obiektywnych kryteriów, uchylają się spod kontroli NSA.

Uzasadnienie

Ulga podatkowa z art. 22 ustawy o zobowiązaniach podatkowych ma charakter wyjątkowy i uznaniowy. Po poprawnym przeprowadzeniu postępowania dowodowego i ocenie stanu faktycznego, decyzja o przyznaniu ulgi i jej zakresie, wobec braku obiektywnych kryteriów, jest kwestią słusznościową, niepodlegającą kontroli NSA.

Czy zwłoka w rozpoznaniu odwołania przez organ administracji ma wpływ na ważność decyzji i może stanowić podstawę do jej uchylenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zwłoka w rozpoznaniu odwołania, nawet jeśli stanowi naruszenie procedury (art. 172 Kpa), nie ma istotnego wpływu na wynik sprawy i nie jest przesłanką uchylenia decyzji, chyba że wpłynęła na rozstrzygnięcie.

Uzasadnienie

Zwłoka w postępowaniu odwoławczym, choć stanowi naruszenie art. 172 Kpa, nie miała istotnego wpływu na wynik sprawy w niniejszym przypadku, dlatego nie zachodziła przesłanka uchylenia decyzji na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 3 ustawy o NSA.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę Radosława Z. na decyzję Izby Skarbowej w W. w przedmiocie rozłożenia na raty zaległości w podatku od towarów i usług za rok 1994.

Przepisy (9)

Główne

u.z.p. art. 22

Ustawa o zobowiązaniach podatkowych

Ulga podatkowa ma charakter wyjątkowy i zależy od uznania organu podatkowego. Jej przyznanie i zakres są zagadnieniem słusznościowym.

u.o.NSA art. 21

Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym

NSA sprawuje jedynie kontrolę legalności.

u.o.NSA art. 27 § ust. 1

Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym

Pomocnicze

Kpa art. 138 § 1 pkt 1