III PZP 7/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy rozpoznał zagadnienie prawne dotyczące prawa funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej do świadectwa służby w sytuacji, gdy ich stosunek służbowy uległ przekształceniu w stosunek pracy na podstawie przyjętej propozycji zatrudnienia. Analiza przepisów, w szczególności art. 171 ust. 1 ustawy wprowadzającej ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej, wykazała, że przyjęcie propozycji zatrudnienia na umowę o pracę skutkuje ustaniem stosunku służbowego, co należy traktować jako zwolnienie ze służby. W związku z tym, funkcjonariusz taki ma prawo do otrzymania świadectwa służby na podstawie art. 188 ust. 1 ustawy o KAS. Sąd Najwyższy podkreślił, że mimo braku jednoznacznej regulacji w momencie przekształceń, wykładnia przepisów oraz późniejsze zmiany legislacyjne (art. 174 ust. 10 ustawy o KAS) potwierdzają zasadność przyznania świadectwa służby. Rozstrzygnięto również, że obowiązek wydania świadectwa służby obciąża Skarb Państwa, reprezentowany przez właściwą Izbę Administracji Skarbowej, a nie nowego pracodawcę, ze względu na administracyjnoprawny charakter pierwotnego stosunku służbowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie prawa funkcjonariuszy służb mundurowych i innych służb o szczególnym charakterze do świadectw służby po zmianach organizacyjnych i przekształceniu stosunku służbowego w stosunek pracy.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekształceń w Krajowej Administracji Skarbowej na podstawie przepisów z 2016 r.
Zagadnienia prawne (2)
Czy funkcjonariusz Służby Celno-Skarbowej, który przyjął propozycję zatrudnienia w trybie art. 171 ust. 1 ustawy wprowadzającej ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej, skutkującą przekształceniem stosunku służby w stosunek pracy, powinien otrzymać świadectwo służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, funkcjonariusz taki otrzymuje świadectwo służby.
Uzasadnienie
Przyjęcie propozycji zatrudnienia na umowę o pracę skutkuje ustaniem stosunku służbowego, co należy traktować jako zwolnienie ze służby, uzasadniające wydanie świadectwa służby na podstawie art. 188 ust. 1 ustawy o KAS.
W przypadku pozytywnej odpowiedzi na pierwsze pytanie, czy obowiązek wydania świadectwa służby obciąża Skarb Państwa, czy też nowego pracodawcę (Izbę Administracji Skarbowej)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obowiązek wydania świadectwa służby obciąża Skarb Państwa, reprezentowany przez właściwą Izbę Administracji Skarbowej.
Uzasadnienie
Obowiązek wydania świadectwa służby wynika ze stosunku służbowego, który był stosunkiem administracyjnoprawnym. Stroną w postępowaniu cywilnym jest Skarb Państwa, a nie Izba Administracji Skarbowej jako organ działający w jego imieniu.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| D. B. | osoba_fizyczna | powód |
| B. G. | osoba_fizyczna | powód |
| Izba Administracji Skarbowej w K. | instytucja | pozwany |
| Skarb Państwa | instytucja | reprezentowany przez Izbę Administracji Skarbowej |
Przepisy (11)
Główne
ustawa p.w. KAS art. 171 § 1 pkt 2
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Przyjęcie propozycji zatrudnienia na podstawie umowy o pracę skutkuje przekształceniem dotychczasowego stosunku służby w stosunek pracy.
ustawa o KAS art. 188 § 1
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Funkcjonariusz zwolniony ze służby albo którego stosunek służbowy wygasł otrzymuje świadectwo służby.
Pomocnicze
ustawa p.w. KAS art. 170 § 1 pkt 2
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Wygaśnięcie stosunku służbowego w przypadku nieprzyjęcia propozycji zatrudnienia.
ustawa p.w. KAS art. 170 § 3
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Wygaśnięcie stosunku służbowego traktuje się jak zwolnienie ze służby.
ustawa o KAS art. 174 § 10
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy traktuje się jak zwolnienie ze służby w rozumieniu ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy.
k.p.c. art. 390
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do przekazania zagadnienia prawnego Sądowi Najwyższemu.
k.p.c. art. 67 § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Reprezentacja Skarbu Państwa przez organ jednostki organizacyjnej lub Prokuratorię Generalną RP.
k.p.c. art. 64
Kodeks postępowania cywilnego
Zdolność sądowa.
k.p. art. 11
Kodeks pracy
Zasada swobody nawiązania stosunku pracy.
k.p. art. 23
Kodeks pracy
Zmiana pracodawcy.
k.c. art. 506
Kodeks cywilny
Odnowienie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy należy traktować jako zwolnienie ze służby, co uzasadnia wydanie świadectwa służby. • Obowiązek wydania świadectwa służby obciąża Skarb Państwa, a nie Izbę Administracji Skarbowej jako organ. • Luka prawna w zakresie dokumentowania przebiegu służby powinna być wypełniana przez analogię i wykładnię celowościową. • Zmiana stosunku służbowego w stosunek pracy jest odrębnym zdarzeniem prawnym, a nie prostym przekształceniem.
Odrzucone argumenty
Stosunek służbowy nie wygasa w przypadku przyjęcia propozycji zatrudnienia na umowę o pracę, co uniemożliwia wydanie świadectwa służby. • Izba Administracji Skarbowej jako nowy pracodawca jest odpowiedzialna za wydanie świadectwa pracy, a nie świadectwa służby.
Godne uwagi sformułowania
stosunek służby uległ przekształceniu w stosunek pracy • traktuje się jak zwolnienie ze służby • obowiązek wydania świadectwa służby obciąża Skarb Państwa • luka prawna • ucywilnienie
Skład orzekający
Zbigniew Myszka
przewodniczący
Zbigniew Korzeniowski
sprawozdawca
Krzysztof Rączka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie prawa funkcjonariuszy służb mundurowych i innych służb o szczególnym charakterze do świadectw służby po zmianach organizacyjnych i przekształceniu stosunku służbowego w stosunek pracy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekształceń w Krajowej Administracji Skarbowej na podstawie przepisów z 2016 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych i materialnych związanych z prawami pracowników po restrukturyzacji służb państwowych, co jest istotne dla prawników i osób dotkniętych podobnymi zmianami.
“Czy funkcjonariusz celny po zmianach w KAS dostanie świadectwo służby? SN rozstrzyga!”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.