III OZ 307/26Wstrzymanie wykonania decyzji o umorzeniu postępowania odpadowego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie spółki G. sp. k. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu. Decyzja SKO utrzymała w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji o umorzeniu postępowania w sprawie zmiany zezwolenia na przetwarzanie odpadów. Spółka domagała się wstrzymania wykonania decyzji, twierdząc, że jej wykonanie narazi ją na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody majątkowej i konieczność zaprzestania działalności gospodarczej. WSA w Bydgoszczy odmówił wstrzymania, uznając, że decyzja o umorzeniu postępowania na podstawie art. 105 k.p.a. nie kwalifikuje się do wykonania, gdyż nie nakłada obowiązków i wywołuje jedynie skutki procesowe, nie spełniając tym samym przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. NSA, rozpoznając zażalenie, uznał je za niezasadne. Choć Sąd pierwszej instancji błędnie wykluczył a priori możliwość wstrzymania wykonania decyzji o umorzeniu, NSA podkreślił, że kluczowe jest wykazanie przez stronę przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie spółka nie wykazała we wniosku ani w zażaleniu, że wykonanie decyzji o umorzeniu może spowodować znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki. Argumentacja spółki była ogólna i lakoniczna, nie wyjaśniając, na czym polega owo niebezpieczeństwo. NSA zaznaczył, że sąd nie jest uprawniony do uzupełniania argumentacji strony we wniosku o wstrzymanie wykonania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, w szczególności decyzji o umorzeniu postępowania, oraz obowiązków strony we wniosku o wstrzymanie.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o umorzeniu postępowania i braku wykazania przez stronę odpowiednich przesłanek.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o umorzeniu postępowania administracyjnego może być przedmiotem wniosku o wstrzymanie jej wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli wywołuje skutki inne niż tylko formalne zakończenie postępowania administracyjnego, a jej wykonanie może spowodować szkodę lub trudne do odwrócenia skutki.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA błędnie wykluczył a priori możliwość wstrzymania wykonania decyzji o umorzeniu. Kluczowe jest badanie konkretnych skutków decyzji i wykazanie przez stronę przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Czy strona skarżąca wykazała przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji o umorzeniu postępowania administracyjnego (niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, strona nie wykazała tych przesłanek, a jej wniosek był ogólny i lakoniczny.
Uzasadnienie
NSA uznał, że spółka nie przedstawiła wystarczającej argumentacji ani dowodów na poparcie twierdzeń o szkodzie majątkowej lub trudnych do odwrócenia skutkach wykonania decyzji o umorzeniu. Sąd nie jest uprawniony do uzupełniania wniosku strony.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności możliwe jest, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki te należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. Wykazanie istnienia tych przesłanek spoczywa na stronie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności.
p.p.s.a. art. 61 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 105
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wydania decyzji o umorzeniu postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Strona skarżąca nie wykazała przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. (niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków). • Wniosek o wstrzymanie wykonania był ogólny, lakoniczny i nie zawierał wystarczającego uzasadnienia.
Odrzucone argumenty
Wykonanie decyzji o umorzeniu postępowania narazi skarżącą na znaczną szkodę majątkową i konieczność zaprzestania działalności gospodarczej (nieudowodnione).
Godne uwagi sformułowania
Decyzja o umorzeniu postępowania nie kwalifikuje się do wykonania, jest bowiem aktem, który nie nosi znamion wykonalności. • Instytucja wstrzymania wykonania aktu lub czynności administracyjnej (...) dotyczy natomiast takich aktów administracyjnych i czynności, których wykonanie może spowodować szkodę lub trudne do odwrócenia skutki. • Nie ma racji Sąd pierwszej instancji wykluczając a priori możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na jej charakter. • Sąd nie jest uprawniony do działania z urzędu, a jedynie w zakresie, na jaki wskazuje skarżący w treści swego wniosku. Nie jest dopuszczalna zatem samodzielna konkretyzacja rzeczywistej woli autora wniosku przez Sąd, ani też uzupełnianie argumentacji, a tym bardziej formułowanie uzasadnienia wniosku za stronę.
Skład orzekający
Rafał Stasikowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, w szczególności decyzji o umorzeniu postępowania, oraz obowiązków strony we wniosku o wstrzymanie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o umorzeniu postępowania i braku wykazania przez stronę odpowiednich przesłanek.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie administracyjnym – możliwości wstrzymania wykonania decyzji, co jest kluczowe dla ochrony praw strony w toku postępowania sądowego. Choć fakty nie są spektakularne, interpretacja przepisów ma znaczenie praktyczne dla prawników.
“Kiedy można wstrzymać wykonanie decyzji o umorzeniu postępowania? NSA wyjaśnia kluczowe przesłanki.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.