III OSK 929/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody. Wojewoda stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta w sprawie skargi na działanie Dyrektora Szkoły, uznając ją za sprzeczną z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.). Rada Miasta podjęła uchwałę o 'niezajęciu stanowiska' w sprawie skargi, powołując się na brak właściwych instrumentów prawnych do jej merytorycznego rozpatrzenia. WSA w Gliwicach uznał, że Rada Miasta nie naruszyła istotnie prawa, a Wojewoda nie miał podstaw do stwierdzenia nieważności uchwały. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną Wojewody i uznał ją za zasadną. NSA stwierdził, że sposób załatwienia skargi przez Radę Miasta, czyli 'niezajęcie stanowiska', nie jest przewidziany w przepisach K.p.a. i stanowi istotne naruszenie prawa, naruszając tym samym art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 7 i 63 Konstytucji RP. NSA podkreślił, że prawo do składania skarg gwarantowane przez Konstytucję wymaga od organów władzy publicznej ich merytorycznego rozpatrzenia. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i oddalił skargę Gminy, uznając rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody za prawidłowe. Orzeczono również o kosztach postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów K.p.a. dotyczących sposobu załatwiania skarg przez organy samorządu terytorialnego oraz zakresu kontroli sprawowanej przez organy nadzoru.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy rada gminy 'nie zajmuje stanowiska' w sprawie skargi, co jest rzadko spotykane.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy o 'niezajęciu stanowiska' w sprawie skargi na działanie kierownika gminnej jednostki organizacyjnej stanowi istotne naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchwała rady gminy o 'niezajęciu stanowiska' w sprawie skargi stanowi istotne naruszenie prawa, ponieważ nie jest to sposób załatwienia skargi przewidziany w Kodeksie postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że 'niezajęcie stanowiska' nie jest jednym ze sposobów załatwienia skargi określonych w K.p.a. (art. 238, 239). Brak merytorycznego rozpoznania skargi narusza prawo do jej wniesienia gwarantowane przez art. 63 Konstytucji RP oraz zasadę działania organów władzy publicznej na podstawie i w granicach prawa (art. 7 Konstytucji RP).
Czy Wojewoda, w ramach postępowania nadzorczego, może badać prawidłowość merytorycznego rozpoznania skargi przez radę gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda może stwierdzić nieważność uchwały rady gminy, jeśli sposób jej podjęcia (np. 'niezajęcie stanowiska') stanowi istotne naruszenie prawa, nawet jeśli dotyczy to merytorycznego rozpoznania skargi.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że Wojewoda prawidłowo stwierdził nieważność uchwały, ponieważ sposób jej podjęcia (niezajęcie stanowiska) był sprzeczny z przepisami K.p.a. i Konstytucji, co stanowi istotne naruszenie prawa.
Przepisy (8)
Główne
u.s.g. art. 91 § 1 i 4
Ustawa o samorządzie gminnym
K.p.a. art. 229 § pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 238 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 148
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 63
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
K.p.a. art. 239 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Miasta o 'niezajęciu stanowiska' w sprawie skargi stanowi istotne naruszenie prawa, ponieważ nie jest to sposób załatwienia skargi przewidziany w K.p.a. • Brak merytorycznego rozpoznania skargi narusza prawo do jej wniesienia gwarantowane przez Konstytucję RP. • Wojewoda miał podstawy do stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miasta z powodu istotnego naruszenia prawa.
Odrzucone argumenty
Uchwała Rady Miasta o 'niezajęciu stanowiska' nie stanowi istotnego naruszenia prawa. • Wojewoda nie miał podstaw do stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miasta. • Wyrok WSA w Gliwicach był prawidłowy.
Godne uwagi sformułowania
uchwała o 'niezajęciu stanowiska' nie jest rozpoznaniem merytorycznym skargi • nie można skutecznie postawić Gminie zarzutu istotnego naruszenia prawa poprzez rozpatrzenie skargi poprzez 'niezajęcie stanowiska' • nie jest takim rozpatrzeniem 'niezajmowanie stanowiska' na wniesioną skutecznie i do właściwego organu skargę
Skład orzekający
Mirosław Wincenciak
przewodniczący
Kazimierz Bandarzewski
sprawozdawca
Sławomir Wojciechowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów K.p.a. dotyczących sposobu załatwiania skarg przez organy samorządu terytorialnego oraz zakresu kontroli sprawowanej przez organy nadzoru."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy rada gminy 'nie zajmuje stanowiska' w sprawie skargi, co jest rzadko spotykane.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy fundamentalnego prawa obywatela do składania skarg i obowiązku organów władzy publicznej do ich rozpatrzenia, co ma szerokie znaczenie praktyczne. Pokazuje, jak pozornie proceduralna kwestia może prowadzić do istotnych konsekwencji prawnych.
“Czy 'niezajęcie stanowiska' w sprawie skargi to legalne działanie urzędu?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.