III OSK 7054/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Prezydenta Miasta D. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który uchylił akt odmawiający wynagrodzenia adwokatowi M. S. ustanowionemu kuratorem dla nieobecnego M. K. w postępowaniu administracyjnym dotyczącym opłaty za pobyt małoletniego w pieczy zastępczej. Adwokat M. S. domagał się wynagrodzenia za czynności kuratorskie oraz zwrotu wydatków. Organ odmówił wszczęcia postępowania, a następnie odmówił przyznania wynagrodzenia, powołując się na brak podstaw prawnych. WSA uchylił ten akt, wskazując na niekompletność akt i wątpliwości co do właściwości organu wydającego akt. Prezydent Miasta w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie przepisów K.p.a., w szczególności art. 262, 263 § 2 i 264 § 1, twierdząc, że wynagrodzenie kuratora może być przyznane tylko po wydaniu decyzji w postępowaniu administracyjnym, a brak wniosku przed wydaniem decyzji skutkuje wygaśnięciem uprawnienia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że kuratorowi ustanowionemu dla strony postępowania administracyjnego przysługuje wynagrodzenie, które należy do kosztów postępowania administracyjnego. NSA powołał się na wcześniejsze orzecznictwo, w tym uchwałę Sądu Najwyższego, wskazując, że wynagrodzenie takiego kuratora jest ściśle związane z konkretnym postępowaniem administracyjnym. Sąd uznał, że ustalenie wynagrodzenia dla kuratora następuje w formie aktu z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., i że przepisy K.p.a. nie przewidują terminu prekluzyjnego do złożenia wniosku o przyznanie wynagrodzenia. W związku z tym, odmowa przyznania wynagrodzenia była niezasadna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie prawa kuratora do wynagrodzenia w postępowaniu administracyjnym i braku terminu prekluzyjnego do złożenia wniosku.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustanowienia kuratora dla nieobecnej strony w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy kuratorowi ustanowionemu dla strony w postępowaniu administracyjnym przysługuje wynagrodzenie, jeśli wniosek o jego przyznanie zostanie złożony po zakończeniu postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, kuratorowi ustanowionemu dla strony w postępowaniu administracyjnym przysługuje wynagrodzenie, a przepisy K.p.a. nie przewidują terminu prekluzyjnego do złożenia wniosku o jego przyznanie.
Uzasadnienie
Wynagrodzenie kuratora jest kosztem postępowania administracyjnego i stanowi akt z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. Brak jest przepisów K.p.a. wprowadzających termin prekluzyjny do złożenia wniosku o przyznanie wynagrodzenia.
Czy akt odmowy przyznania wynagrodzenia kuratorowi, wydany przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, został wydany przez właściwy organ?
Odpowiedź sądu
Sąd pierwszej instancji wskazał na wątpliwości co do właściwości organu, jednak NSA nie rozstrzygał tej kwestii bezpośrednio, skupiając się na meritum prawa do wynagrodzenia.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji podniósł, że akta administracyjne były niekompletne i nie pozwalały stwierdzić, czy Dyrektor MOPS dysponował odpowiednim upoważnieniem do zajęcia stanowiska w sprawie wynagrodzenia kuratora. Wątpliwości nie rozwiewało przedłożone zarządzenie Prezydenta Miasta.
Przepisy (11)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustalenie wynagrodzenia dla kuratora ustanowionego w postępowaniu administracyjnym dla nieznanej z miejsca pobytu osoby stanowi akt z zakresu administracji publicznej.
Pomocnicze
K.p.a. art. 262
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 263 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 264 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
K.r.i.o. art. 184 § § 1
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Dz. U. z 2018 r., poz. 536 art. 1 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej
Dz. U. z 2018 r., poz. 536 art. 1 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej
Dz. U. z 2018 r., poz. 536 art. 2
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej
Dz. U. poz. 1800 z późn. zm. art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kuratorowi ustanowionemu dla strony w postępowaniu administracyjnym przysługuje wynagrodzenie. • Przepisy K.p.a. nie przewidują terminu prekluzyjnego do złożenia wniosku o przyznanie wynagrodzenia kuratorowi. • Ustalenie wynagrodzenia dla kuratora stanowi akt z zakresu administracji publicznej.
Odrzucone argumenty
Brak zgłoszenia przez kuratora wniosku o przyznanie wynagrodzenia przed wydaniem decyzji administracyjnej skutkuje wygaśnięciem uprawnienia do uzyskania wynagrodzenia. • Sąd pierwszej instancji naruszył art. 1 § 2 P.u.s.a. poprzez błędną wykładnię przepisów K.p.a.
Godne uwagi sformułowania
O charakterze kuratora decyduje cel ustanowienia, nie zaś jego podstawa prawna. • Wynagrodzenie za sprawowanie kurateli przez przedstawiciela strony postępowania administracyjnego, ze względu na jej charakter jest ściśle związane z konkretnym postępowaniem administracyjnym. • Przepisy K.p.a. nie przewidują przy tym terminu prekluzyjnego do złożenia wniosku o przyznanie wynagrodzenia kuratorowi.
Skład orzekający
Małgorzata Masternak-Kubiak
przewodniczący sprawozdawca
Tamara Dziełakowska
sędzia
Beata Jezielska
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie prawa kuratora do wynagrodzenia w postępowaniu administracyjnym i braku terminu prekluzyjnego do złożenia wniosku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustanowienia kuratora dla nieobecnej strony w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego aspektu prawnego - wynagrodzenia dla kuratora, co jest istotne dla profesjonalistów zajmujących się prawem administracyjnym i cywilnym.
“Czy kuratorowi należy się wynagrodzenie, nawet jeśli wniosek złożono po latach?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.