III OSK 599/26Oddalenie skargi kasacyjnej ochrona przyrody interes prawny
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez związek zawodowy M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, które odrzuciło skargę na zarządzenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Kielcach w przedmiocie uznania obszaru za rezerwat przyrody. Związek zarzucał naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym art. 63 ust. 1 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej, oraz przepisów postępowania, twierdząc, że zaskarżone zarządzenie narusza jego interes prawny, związany z ochroną praw pracowniczych i reprezentowaniem interesów zawodowych. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 163 § 2 p.p.s.a. i art. 141 § 4 p.p.s.a., są bezzasadne z uwagi na brak precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów lub prawidłowe sporządzenie uzasadnienia przez Sąd I instancji. Odnosząc się do zarzutów naruszenia prawa materialnego, NSA podkreślił, że skarżący związek zawodowy nie wykazał naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego. Sąd wskazał, że choć rozumie ryzyko utraty miejsc pracy przez członków związku, to takie skutki mają charakter faktyczny i pośredni, a nie prawny, co nie uzasadnia legitymacji skargowej. NSA stwierdził, że zaskarżone zarządzenie nie nakłada bezpośrednich obowiązków ani nie ogranicza uprawnień skarżącego związku, a potencjalne negatywne konsekwencje dla pracowników nie stanowią bezpośredniego skutku prawnego zarządzenia. Sąd oddalił również wniosek o przeprowadzenie dowodu uzupełniającego jako nieprzydatny do rozstrzygnięcia sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie kręgu podmiotów posiadających interes prawny do zaskarżania zarządzeń dotyczących ochrony przyrody, w szczególności w kontekście potencjalnych skutków faktycznych dla organizacji społecznych i ich członków.
Dotyczy specyficznej sytuacji związku zawodowego i zarządzenia o utworzeniu rezerwatu przyrody; interpretacja interesu prawnego może być stosowana analogicznie do innych aktów administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy związek zawodowy posiada interes prawny do zaskarżenia zarządzenia o utworzeniu rezerwatu przyrody, gdy potencjalne negatywne skutki dla jego członków (utrata pracy) mają charakter faktyczny, a nie prawny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, związek zawodowy nie wykazał naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego, a potencjalne skutki w postaci utraty miejsc pracy mają charakter faktyczny i pośredni, nie zaś prawny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący związek zawodowy nie wykazał, aby zaskarżone zarządzenie o utworzeniu rezerwatu przyrody naruszyło jego indywidualny interes prawny lub uprawnienie. Potencjalne negatywne konsekwencje dla członków związku, takie jak utrata miejsc pracy, zostały uznane za skutki faktyczne i pośrednie, a nie bezpośrednie skutki prawne zarządzenia, co nie stanowi podstawy do legitymacji skargowej.
Czy zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia przepisów postępowania (art. 163 § 2, art. 141 § 4, art. 3 § 1 p.p.s.a.) zostały prawidłowo sformułowane i uzasadnione?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty te były wadliwe z powodu braku precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów lub ich jednostek redakcyjnych, a także z powodu nieprawidłowego powiązania z zarzucanymi uchybieniami.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania były wadliwe, ponieważ skarżący nie wskazał precyzyjnie, które jednostki redakcyjne przepisów zostały naruszone, ani w jaki sposób to naruszenie miało istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że autor skargi kasacyjnej ma obowiązek precyzyjnego określenia podstaw kasacyjnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 1 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.w. art. 63 § ust. 1
Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
Przepis ten określa podstawę legitymacji skargowej w sprawach dotyczących aktów prawa miejscowego, wymagając naruszenia indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego.
Pomocnicze
u.o.w. art. 63
Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
u.o.z. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych
u.o.z. art. 4
Ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych
u.o.z. art. 7 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 oraz pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 163 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 166
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.p. art. 15 § pkt 1 – 27
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez Sąd I instancji (zarzut wadliwie sformułowany).
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 63 ust. 1 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej poprzez błędną wykładnię. • Naruszenie art. 1, 4, 7 ustawy o związkach zawodowych w zw. z art. 63 ustawy o wojewodzie. • Naruszenie art. 3 § 2 pkt 5 w zw. z art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a. przez nieprawidłowe zastosowanie. • Naruszenie art. 163 § 2 w zw. z art. 166 i art. 141 § 4 oraz art. 3 § 1 p.p.s.a. przez niedostateczne wyjaśnienie stanu faktycznego i prawnego.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna nie została oparta na usprawiedliwionych podstawach. • Naczelny Sąd Administracyjny jest związany granicami skargi kasacyjnej i nie ma w związku z tym kompetencji do dokonywania za wnoszącego skargę kasacyjną wyboru, który przepis prawa został naruszony i dlaczego. • Brak przekonania strony o trafności rozstrzygnięcia sprawy [...] nie oznacza wadliwości uzasadnienia postanowienia. • Relewantną cechą interesu prawnego jest bezpośredniość związku pomiędzy sytuacją danego podmiotu a normą prawa materialnego. • Utrata miejsc pracy przez osoby będące członkami związku oraz likwidacja leśnictwa stanowią bezpośredni prawny skutek wejścia w życie zaskarżonego zarządzenia i podstawę interesu związku zawodowego w niniejszej sprawie.
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie kręgu podmiotów posiadających interes prawny do zaskarżania zarządzeń dotyczących ochrony przyrody, w szczególności w kontekście potencjalnych skutków faktycznych dla organizacji społecznych i ich członków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związku zawodowego i zarządzenia o utworzeniu rezerwatu przyrody; interpretacja interesu prawnego może być stosowana analogicznie do innych aktów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interesu prawnego w kontekście ochrony środowiska i praw pracowniczych, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i pracy.
“Czy związek zawodowy może bronić miejsc pracy, zaskarżając utworzenie rezerwatu przyrody? NSA wyjaśnia granice interesu prawnego.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.