Orzeczenie · 2025-03-25

III OSK 508/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-03-25

NSAAdministracyjneŚredniansa

zaświadczenieinteres prawnyKodeks postępowania administracyjnegopolicjapostępowanie administracyjnesąd administracyjnyskarga kasacyjnaprawo procesowe

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej L. P. od wyroku WSA w Poznaniu, który oddalił skargę na postanowienie Komendanta Miejskiego Policji. Wnioskodawca chciał uzyskać zaświadczenie potwierdzające, czy dzielnicowy informował jego żonę o zakazie kontaktów z dziećmi z powodu toczącego się przeciwko niemu postępowania karnego (art. 207 § 1 k.k.), lub że taki komunikat nie miał miejsca. Wnioskodawca argumentował, że potrzebuje tego zaświadczenia w związku z toczącym się przed sądem powszechnym postępowaniem dotyczącym władzy rodzicielskiej. Organy policji (Komendant Komisariatu, a następnie Komendant Miejski) odmówiły wydania zaświadczenia, uznając, że wnioskodawca nie wykazał interesu prawnego w jego uzyskaniu, a ponadto policja nie posiada podstaw prawnych do wydawania zaświadczeń na okoliczność treści rozmów z osobami trzecimi. WSA w Poznaniu oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. W skardze kasacyjnej skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 217 § 2 pkt 2 k.p.a. oraz art. 218 § 1 k.p.a., poprzez wadliwe zastosowanie i oddalenie skargi. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zarzuty za nieuzasadnione. Sąd podkreślił, że postępowanie o wydanie zaświadczenia ma ograniczony charakter i dotyczy potwierdzania faktów lub stanu prawnego wynikających z posiadanych przez organ danych. Kluczowe jest wykazanie przez wnioskodawcę interesu prawnego, który musi wynikać z normy prawnej i być aktualny. NSA stwierdził, że skarżący nie wykazał takiego interesu prawnego, a samo powoływanie się na toczące postępowanie przed sądem powszechnym nie jest wystarczające. Sąd wskazał również na formalną nieskuteczność zarzutu naruszenia art. 217 § 2 pkt 2 k.p.a. z uwagi na brak wskazania konkretnych przepisów prawa materialnego, z których wynikałby interes prawny. Zarzut naruszenia art. 218 § 1 k.p.a. również nie został skutecznie uzasadniony, gdyż skarżący nie wskazał, jakie konkretne czynności organ powinien podjąć w ramach postępowania wyjaśniającego. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia interesu prawnego w kontekście wydawania zaświadczeń przez organy administracji, zakres postępowania o wydanie zaświadczenia, związanie NSA granicami skargi kasacyjnej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wydanie zaświadczenia przez Policję, ale zasady dotyczące interesu prawnego i zakresu postępowania są ogólne dla postępowań o wydanie zaświadczeń.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wnioskodawca posiada interes prawny w uzyskaniu zaświadczenia potwierdzającego treść rozmowy funkcjonariusza policji z osobą trzecią, w sytuacji gdy wnioskodawca powołuje się na toczące postępowanie przed sądem powszechnym dotyczące władzy rodzicielskiej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wnioskodawca nie wykazał interesu prawnego w uzyskaniu takiego zaświadczenia.

Uzasadnienie

Interes prawny w uzyskaniu zaświadczenia musi wynikać z normy prawnej i być aktualny. Samo powoływanie się na toczące postępowanie przed sądem powszechnym nie jest wystarczające do wykazania takiego interesu, zwłaszcza gdy organ nie posiada danych w swoich rejestrach lub ewidencjach, które mogłyby potwierdzić wnioskowane fakty.

Jaki jest zakres postępowania o wydanie zaświadczenia na podstawie art. 217 § 2 pkt 2 k.p.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Postępowanie to ogranicza się do potwierdzenia faktów lub stanu prawnego wynikających z posiadanych przez organ ewidencji, rejestrów lub innych danych.

Uzasadnienie

Organ nie może dokonywać ustaleń faktycznych ani ocen prawnych wykraczających poza posiadane dane, np. poprzez przesłuchiwanie świadków. Postępowanie wyjaśniające ma charakter uproszczony i powinno opierać się na zasadzie prawdy materialnej.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną.

Przepisy (13)

Główne

k.p.a. art. 217 § § 2 pkt 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Zaświadczenie wydaje się, jeżeli osoba ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego.

k.p.a. art. 218 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Organ administracji publicznej obowiązany jest wydać zaświadczenie, gdy chodzi o potwierdzenie faktów albo stanu prawnego, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu.

p.p.s.a. art. 151