III OSK 2891/23Roznicowanie opłaty za pobór wód hurtowa sprzedaż
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozstrzygnęła kwestię sposobu naliczania opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne. T. Sp. z o.o. kwestionowała decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. dotyczącą określenia opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych w II kwartale 2019 r. Spółka argumentowała, że cały pobór wody powinien być traktowany jako realizacja zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia, co wiąże się z preferencyjną stawką opłaty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję organu, podzielając stanowisko spółki, że stawki opłaty zmiennej dla przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego są określone wyłącznie w art. 274 pkt 4 Prawa wodnego. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną organu, uchylił wyrok WSA. Sąd kasacyjny uznał, że opłata zmienna powinna być zróżnicowana w zależności od celu poboru wody. Woda pobierana przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne na cele hurtowej sprzedaży innym podmiotom (przedsiębiorcom, podmiotom publicznym) nie stanowi wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi w rozumieniu przepisów, co uzasadnia zastosowanie wyższej stawki opłaty zmiennej, zgodnie z art. 274 pkt 2 lit. za) Prawa wodnego. NSA podkreślił, że system opłat ma uwzględniać analizę ekonomiczną i zasadę 'zanieczyszczający płaci' oraz 'użytkownik płaci', a także cel poboru wody, a nie tylko odbiorcę końcowego. Sąd kasacyjny uznał również zasadność zarzutu naruszenia art. 141 § 4 P.p.s.a. z uwagi na logiczne sprzeczności w uzasadnieniu wyroku WSA. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżony wyrok i oddalił skargę spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie zasad zróżnicowania opłat zmiennych za pobór wód przez przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjne w zależności od celu poboru, w tym rozróżnienie między zaopatrzeniem ludności a sprzedażą hurtową.
Dotyczy specyficznej sytuacji przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego pobierającego wodę do różnych celów i stosowania przepisów Prawa wodnego oraz rozporządzenia w sprawie stawek opłat.
Zagadnienia prawne (3)
Czy opłata zmienna za pobór wód przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne powinna być zróżnicowana w zależności od celu poboru, w tym od sprzedaży hurtowej innym podmiotom?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opłata zmienna powinna być zróżnicowana. Woda pobierana na cele hurtowej sprzedaży innym podmiotom nie stanowi wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi w rozumieniu przepisów, co uzasadnia zastosowanie wyższej stawki opłaty.
Uzasadnienie
NSA uznał, że przepisy Prawa wodnego i rozporządzenia w sprawie stawek opłat za usługi wodne odrębnie traktują pobór wód do celów zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi (niższa stawka) i pobór wód do innych celów, takich jak pobór, uzdatnianie i dostarczanie wody (wyższa stawka). Sprzedaż hurtowa wody innym podmiotom mieści się w tej drugiej kategorii.
Czy definicja 'wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi' określa jedynie cechy jakościowe wody, czy może również wskazywać cel poboru?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Definicja ta nie odnosi się wyłącznie do parametrów jakościowych, ale wskazuje na konkretne przeznaczenie wody, co może wpływać na cel poboru.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że definicja ta nie ogranicza się do jakości, ale obejmuje przeznaczenie wody do picia, przygotowania żywności lub innych celów domowych, co ma znaczenie dla rozróżnienia celów poboru.
Czy uzasadnienie wyroku WSA było wystarczająco jasne i spójne, czy zawierało logiczne sprzeczności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wyroku WSA zawierało logiczne sprzeczności i odwoływało się do przepisów nie mających zastosowania w sprawie, co stanowiło naruszenie art. 141 § 4 P.p.s.a.
Uzasadnienie
NSA wskazał na sprzeczność w rozumowaniu WSA dotyczącym celów poboru wody oraz na powołanie się przez WSA na przepisy dotyczące wód powierzchniowych w sprawie dotyczącej wód podziemnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
Prawo wodne art. 272 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 274 § pkt 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa zaopatrzeniowa art. 2 § pkt 21
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
ustawa zaopatrzeniowa art. 2 § pkt 18
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
rozporządzenie art. 5 § ust. 1 pkt 27 lit. a
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
rozporządzenie art. 5 § ust. 1 pkt 40
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
rozporządzenie art. 5 § ust. 1 pkt 41
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Pomocnicze
Prawo wodne art. 188
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 151
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
rozporządzenie art. 5 § ust. 1 pkt 27 lit. b
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata zmienna za pobór wód powinna być zróżnicowana w zależności od celu poboru, w tym od sprzedaży hurtowej innym podmiotom. • Woda pobierana na cele hurtowej sprzedaży nie jest wodą przeznaczoną do spożycia przez ludzi w rozumieniu przepisów. • Uzasadnienie wyroku WSA zawierało logiczne sprzeczności i odwoływało się do nieadekwatnych przepisów.
Odrzucone argumenty
Argumentacja WSA, że każde ujmowanie, uzdatnianie i dostarczanie wody przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne jest zbiorowym zaopatrzeniem w wodę, niezależnie od jej przeznaczenia. • Argumentacja WSA, że definicja wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi określa jedynie cechy jakościowe wody, a nie cel poboru.
Godne uwagi sformułowania
nie każda woda ujmowana, uzdatniana i dostarczana przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne jest wodą przeznaczoną do spożycia przez ludzi • stawka opłaty zmiennej nie została zróżnicowana w oparciu o odbiorcę końcowego, ale właśnie ze względu na stanowiący podstawę tego zróżnicowania cel poboru wody • uzasadnienie zaskarżonego wyroku zawiera w swej treści logiczną sprzeczność
Skład orzekający
Artur Kuś
przewodniczący
Paweł Mierzejewski
sprawozdawca
Teresa Zyglewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zasad zróżnicowania opłat zmiennych za pobór wód przez przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjne w zależności od celu poboru, w tym rozróżnienie między zaopatrzeniem ludności a sprzedażą hurtową."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego pobierającego wodę do różnych celów i stosowania przepisów Prawa wodnego oraz rozporządzenia w sprawie stawek opłat.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii finansowej dla przedsiębiorstw wodociągowych i interpretacji przepisów dotyczących opłat za wodę, co jest istotne dla sektora.
“NSA: Przedsiębiorstwa wodociągowe zapłacą więcej za wodę sprzedawaną hurtowo!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.