III OSK 2553/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję Komendanta Stołecznego Policji nakazującą opróżnienie tymczasowej kwatery policyjnej. Skarżący podnosił, że przydzielony mu lokal miał charakter lokalu mieszkalnego, a nie kwatery tymczasowej, oraz że jako emerytowany policjant posiadał prawo do jego zajmowania do czasu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych. NSA oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że decyzja o przydziale kwatery tymczasowej była prawidłowa, a po zwolnieniu ze służby policjant traci prawo do jej zajmowania. Sąd podkreślił, że postępowanie dotyczyło wyłącznie opróżnienia kwatery tymczasowej, a nie prawa do lokalu mieszkalnego, a brak było dowodów na istnienie innej decyzji przydzielającej lokal mieszkalny. Stwierdzono również, że decyzja o przydziale kwatery tymczasowej została wyeliminowana z obrotu prawnego z powodu naruszenia przepisów o właściwości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przydziału i opróżniania kwater tymczasowych dla funkcjonariuszy Policji po zwolnieniu ze służby.
Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i zasad przydziału kwater tymczasowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy policjant zwolniony ze służby, który zajmował kwaterę tymczasową, traci prawo do jej zajmowania, nawet jeśli nie posiada innego lokalu mieszkalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, policjant zwolniony ze służby traci prawo do zajmowania kwatery tymczasowej, a właściwy organ Policji ma prawo żądać jej opróżnienia.
Uzasadnienie
Prawo do zajmowania kwatery tymczasowej przysługuje wyłącznie policjantowi pełniącemu służbę. Po zwolnieniu ze służby prawo to wygasa, a organ ma obowiązek wszcząć postępowanie administracyjne w celu opróżnienia kwatery.
Czy decyzja o przydziale kwatery tymczasowej, która została stwierdzona nieważnością z powodu naruszenia przepisów o właściwości, może stanowić podstawę do nakazania jej opróżnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzenie nieważności decyzji o przydziale kwatery tymczasowej z powodu naruszenia przepisów o właściwości nie stanowi przeszkody do wydania decyzji nakazującej opróżnienie kwatery, gdyż stawiałoby to w lepszej sytuacji prawnej funkcjonariusza zajmującego lokal bez tytułu prawnego.
Uzasadnienie
Nieważność decyzji z powodu naruszenia właściwości nie eliminuje obowiązku opróżnienia kwatery tymczasowej, zwłaszcza gdy funkcjonariusz utracił prawo do jej zajmowania.
Czy okoliczność, że policjant ubiegał się o przydział lokalu mieszkalnego, a nie kwatery tymczasowej, wpływa na kwalifikację prawną przydzielonego lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, fakt ubiegania się o lokal mieszkalny nie przesądza o tym, że przydzielono lokal mieszkalny, jeśli decyzja wyraźnie kwalifikuje go jako kwaterę tymczasową.
Uzasadnienie
Kwalifikacja prawna lokalu jako kwatery tymczasowej wynika z treści decyzji administracyjnej i umowy najmu, a nie z wniosku strony.
Przepisy (15)
Główne
ustawa o Policji art. 88 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
ustawa o Policji art. 90
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
ustawa o Policji art. 92
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
ustawa o Policji art. 94
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
ustawa o Policji art. 96 § ust. 5 i 6
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
ustawa o Policji art. 97 § ust. 5
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
ustawa o Policji art. 98
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
rozporządzenie art. 13 § ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 141 § par. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa zaopatrzeniowa art. 1
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin
ustawa zaopatrzeniowa art. 2 § ust. 1 pkt. 2 lit. c
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin
ustawa zaopatrzeniowa art. 29 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kwatera tymczasowa została przydzielona prawidłowo, a po zwolnieniu ze służby policjant traci prawo do jej zajmowania. • Decyzja o przydziale kwatery tymczasowej, mimo stwierdzenia jej nieważności z powodu naruszenia właściwości, nie stanowi przeszkody do nakazania jej opróżnienia. • Brak dowodów na istnienie innej decyzji przydzielającej lokal mieszkalny, a postępowanie w sprawie odtworzenia akt zakończyło się odmową.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że przydzielony lokal jest lokalem mieszkalnym, a nie kwaterą tymczasową. • Skarżący powoływał się na prawo do lokalu mieszkalnego jako emerytowany policjant. • Skarżący zarzucał naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o Policji przez organy obu instancji.
Godne uwagi sformułowania
Prawo do zajmowania kwatery tymczasowej przysługuje wyłącznie policjantowi pełniącemu służbę. • Z chwilą zwolnienia ze służby policjant traci uprawnienie do zajmowania kwatery tymczasowej, a właściwy organ Policji zyskuje uprawnienie do żądania jej opróżnienia. • Nie można przy tym uznać, że przeszkodą dla zastosowania powyższej normy prawnej jest stwierdzenie nieważności decyzji o przydziale kwatery tymczasowej, gdyż stawiałoby to w lepszej sytuacji prawnej funkcjonariusza zajmującego lokal stanowiący kwaterę tymczasową bez tytułu prawnego.
Skład orzekający
Hanna Knysiak - Sudyka
sprawozdawca
Mirosław Wincenciak
członek
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przydziału i opróżniania kwater tymczasowych dla funkcjonariuszy Policji po zwolnieniu ze służby."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i zasad przydziału kwater tymczasowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego dla funkcjonariuszy służb mundurowych – prawa do lokalu po zakończeniu służby. Choć rozstrzygnięcie jest zgodne z utrwalonym orzecznictwem, pokazuje praktyczne problemy związane z mieszkaniami służbowymi.
“Czy po latach służby policjant może stracić dach nad głową? NSA rozstrzyga sprawę kwatery tymczasowej.”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.