III OSK 2492/24Zawieszenie postępowania zmiana statutu jednostki pomocniczej 18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy skargi kasacyjnej Miasta Katowice od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił skargę miasta na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego. Rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczyło uchwały w sprawie zmiany statutu jednostki pomocniczej. Miasto Katowice zarzuciło w skardze kasacyjnej naruszenie przepisów postępowania (art. 170 i 171 p.p.s.a.) oraz przepisów prawa materialnego, w tym Konstytucji RP (art. 165 ust. 2, art. 169 ust. 4, art. 35) i ustawy o samorządzie gminnym (art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 2 i 4, art. 8 ust. 3 EKL, art. 35 ust. 3, art. 37b). Główne zarzuty dotyczyły naruszenia zasady samodzielności społeczności lokalnych, zasady równości wobec prawa oraz błędnej wykładni przepisów dotyczących możliwości regulowania w statucie dzielnicy kwestii takich jak przyznawanie diet członkom komisji wyborczych. Miasto wniosło o uchylenie wyroku WSA i wydanie merytorycznego rozstrzygnięcia lub przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił zawiesić postępowanie. Powodem zawieszenia jest fakt, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku innego postępowania przed NSA (sygn. akt III OPS 1/25), w którym rozstrzygane jest zagadnienie prawne dotyczące związania sądu wcześniejszym prawomocnym wyrokiem stwierdzającym nieważność przepisu aktu prawa miejscowego, gdy kolejny akt zawiera przepis regulujący tę samą materię. NSA uznał, że zagadnienie prawne w obu sprawach jest tożsame i dla zapewnienia jednolitości wykładni konieczne jest oczekiwanie na rozstrzygnięcie w sprawie III OPS 1/25.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaProceduralne aspekty zawieszania postępowań w NSA, gdy rozstrzygnięcie zależy od zagadnienia prawnego rozstrzyganego w innej sprawie przez powiększony skład sądu.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie kluczowe jest powiązanie spraw i zagadnień prawnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny jest związany wcześniejszym prawomocnym wyrokiem stwierdzającym nieważność przepisu aktu prawa miejscowego, w sytuacji, gdy kolejny akt prawa miejscowego, uchwalony po wydaniu wyroku i dotyczący tych samych stron, zawiera przepis regulujący materię objętą wcześniej unieważnionym przepisem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Rozstrzygnięcie tej sprawy zależy od odpowiedzi na powyższe zagadnienie prawne.
Uzasadnienie
NSA zawiesił postępowanie, ponieważ zagadnienie prawne w tej sprawie jest tożsame z zagadnieniem przedstawionym do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów NSA w innej sprawie (III OPS 1/25). Rozstrzygnięcie tej drugiej sprawy jest kluczowe dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy w celu zapewnienia jednolitości wykładni prawa.
Czy Wojewoda ma prawo ingerować w uchwałę rady gminy dotyczącą zmiany statutu jednostki pomocniczej, w szczególności w zakresie przyznawania diet członkom komisji wyborczych?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął merytorycznie, zawiesił postępowanie.
Uzasadnienie
Miasto Katowice zarzuciło naruszenie zasady samodzielności samorządu terytorialnego i zasady równości wobec prawa przez Wojewodę, kwestionując jego rozstrzygnięcie nadzorcze. Sprawa została zawieszona do czasu rozstrzygnięcia innego zagadnienia prawnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do postępowania przed NSA stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed WSA, jeśli nie ma szczególnych przepisów.
Konstytucja RP art. 165 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy zasady samodzielności jednostki samorządu terytorialnego.
Konstytucja RP art. 169 § 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy zasady samodzielności społeczności lokalnych.
Konstytucja RP art. 35
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy zasady równości wobec prawa.
u.s.g. art. 3 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Dotyczy zakresu spraw, które mogą być regulowane w statucie dzielnicy.
u.s.g. art. 4 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Dotyczy tworzenia jednostek pomocniczych.
u.s.g. art. 4 § 4
Ustawa o samorządzie gminnym
Dotyczy tworzenia jednostek pomocniczych.
u.s.g. art. 8 § 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Dotyczy Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego.
u.s.g. art. 35 § 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Dotyczy uprawnień rady gminy do tworzenia jednostek pomocniczych i regulowania ich spraw.
u.s.g. art. 37b
Ustawa o samorządzie gminnym
Dotyczy określania diet dla członków komisji wyborczych w dzielnicach.
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy związania sądu wcześniejszym wyrokiem.
p.p.s.a. art. 171
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy związania sądu wcześniejszym wyrokiem.
p.p.s.a. art. 187 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy przedstawienia zagadnienia prawnego składowi siedmiu sędziów NSA.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania • zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości • jednolitość wykładni przepisów prawa
Skład orzekający
Mirosław Wincenciak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty zawieszania postępowań w NSA, gdy rozstrzygnięcie zależy od zagadnienia prawnego rozstrzyganego w innej sprawie przez powiększony skład sądu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie kluczowe jest powiązanie spraw i zagadnień prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak skomplikowane zależności między postępowaniami mogą wpływać na tok spraw sądowych, a także porusza kwestie autonomii samorządowej w kontekście prawa UE.
“NSA zawiesza sprawę o statut dzielnicy. Kluczowe pytanie prawne trafi do siedmiu sędziów.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.