III OSK 2444/25

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez A.P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, które odrzuciło skargę skarżącego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej. Skarżący zarzucił WSA naruszenie prawa materialnego (art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej) oraz przepisów postępowania (art. 81a § 1 k.p.a. i art. 21 ustawy o dostępie do informacji publicznej), twierdząc, że skarga została wniesiona w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, a nie jako skarga powszechna, co miało doprowadzić do jej odrzucenia. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, stwierdził, że skarga kasacyjna nie została oparta na usprawiedliwionych podstawach. Sąd podkreślił, że rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i jest związany jej granicami, chyba że występują przesłanki nieważności postępowania, których w tej sprawie nie stwierdzono. Kluczowym problemem okazało się wadliwe sformułowanie zarzutów skargi kasacyjnej. NSA wskazał, że zarzuty naruszenia prawa materialnego zostały powołane w oderwaniu od przepisów postępowania sądowego, a w skardze kasacyjnej nie powiązano żadnego z zarzutów z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w tym z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który był podstawą orzeczenia WSA. Sąd zaznaczył, że nie może we własnym zakresie konkretyzować ani korygować zarzutów skargi kasacyjnej. Ponadto, NSA stwierdził, że właściwość sądów administracyjnych w sprawach o udostępnienie informacji publicznej wynika z art. 21 ustawy o dostępie do informacji publicznej, który odsyła do przepisów p.p.s.a. Jednakże, w ocenie NSA, spór w niniejszej sprawie nie dotyczył sfery dostępu do informacji publicznej, a miał charakter sporu na gruncie prawa cywilnego, co zostało błędnie zakwalifikowane przez skarżącego dopiero na etapie postępowania sądowoadministracyjnego. Zarzut naruszenia art. 81a § 1 k.p.a. również uznano za niezasadny, gdyż przepis ten nie jest stosowany przez sądy administracyjne w kontekście odrzucenia skargi z powodu braku właściwości sądu. Wobec powyższego, NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 182 § 1 i 3 p.p.s.a.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający