III OSK 2384/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Wójta Gminy P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło sprzeciw Wójta na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. odmawiającą udostępnienia informacji publicznej. Sąd pierwszej instancji uzasadnił odrzucenie sprzeciwu brakiem legitymacji procesowej Wójta, wskazując, że jako organ pierwszej instancji wydający decyzję administracyjną, nie może on występować jako strona w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, potwierdził prawidłowość stanowiska WSA. Sąd podkreślił, że organ administracji, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie ma legitymacji do wniesienia skargi lub sprzeciwu na decyzję organu odwoławczego, ponieważ nie dotyczy to sfery jego uprawnień, a jedynie rozstrzyga sprawę wobec podmiotu zewnętrznego. NSA zaznaczył również, że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego mają zastosowanie do postępowań w sprawie dostępu do informacji publicznej, w tym w zakresie wydawania decyzji. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że Wójtowi nie przysługuje legitymacja procesowa do wniesienia sprzeciwu, a tym samym postanowienie WSA o odrzuceniu sprzeciwu było prawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie braku legitymacji procesowej organów pierwszej instancji do zaskarżania decyzji organów odwoławczych w sprawach dotyczących informacji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji organu pierwszej instancji w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczącym informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ pierwszej instancji wydający decyzję administracyjną w sprawie udostępnienia informacji publicznej posiada legitymację procesową do wniesienia sprzeciwu na decyzję organu odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ pierwszej instancji wydający decyzję administracyjną nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia sprzeciwu na decyzję organu odwoławczego.
Uzasadnienie
Organ administracji, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie może być stroną postępowania sądowoadministracyjnego kwestionującą tę decyzję, gdyż nie dotyczy to sfery jego uprawnień, a jedynie rozstrzyga sprawę wobec podmiotu zewnętrznego. Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się do postępowań w sprawie dostępu do informacji publicznej.
Przepisy (11)
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64b § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pierwszej instancji wydający decyzję administracyjną nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia sprzeciwu na decyzję organu odwoławczego. • Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się do postępowań w sprawie dostępu do informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Wójt Gminy P. posiada legitymację procesową do wniesienia sprzeciwu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 29 lutego 2024 r. w sprawie o udostępnienie informacji publicznej. • Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie wyłącza stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego w zakresie, w jakim Wójt działa jako organ pierwszej instancji.
Godne uwagi sformułowania
organ administracji, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie jest uprawniony do wnoszenia skargi • dopuszczenie możliwości wniesienia skargi przez organ administracji publicznej, który orzekał w sprawie, nadawałoby temu organowi dwojakie uprawnienia • nie można zgodzić się z argumentacją prawną Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zawartą w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, zwłaszcza w części dotyczącej uznania, że odmowa udostępnienia informacji publicznej w drodze decyzji przez Wójta następuje w trybie regulowanym przez Kodeks postępowania administracyjnego
Skład orzekający
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku legitymacji procesowej organów pierwszej instancji do zaskarżania decyzji organów odwoławczych w sprawach dotyczących informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji organu pierwszej instancji w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczącym informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej legitymacji procesowej organów administracji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i dostępu do informacji publicznej.
“Organ pierwszej instancji nie może kwestionować decyzji sądu w swojej sprawie – NSA wyjaśnia granice legitymacji procesowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.