III OSK 1713/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Ministra Obrony Narodowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzję odmawiającą przyznania jednorazowego dodatku specjalnego żołnierzowi zawodowemu za loty wykonane w 2017 roku. Sprawa dotyczyła płk. M.L., który w 2017 roku wykonał 73 godziny lotów, ale przez cały rok pozostawał w rezerwie kadrowej Ministra Obrony Narodowej. Organy administracji odmówiły przyznania dodatku, powołując się na § 9 ust. 5 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych, który stanowi, że dodatek przysługuje m.in. żołnierzowi zwolnionemu ze stanowiska i przeniesionemu do rezerwy kadrowej w danym roku kalendarzowym. WSA uznał, że dodatek się należy, ponieważ skarżący przebywał w rezerwie przez cały 2017 rok. NSA natomiast przychylił się do argumentacji organu, stwierdzając, że kluczowym warunkiem przyznania dodatku na podstawie § 9 ust. 5 jest zwolnienie ze stanowiska i przeniesienie do rezerwy w danym roku kalendarzowym, a nie samo pozostawanie w rezerwie. Ponieważ skarżący został przeniesiony do rezerwy w grudniu 2016 roku, rok 2017 nie był rokiem, w którym nastąpiło zdarzenie warunkujące przyznanie dodatku zgodnie z tym przepisem. NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę, uznając, że decyzja organu o odmowie przyznania dodatku była prawidłowa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących prawa do jednorazowego dodatku specjalnego dla żołnierzy zawodowych, w szczególności w kontekście pozostawania w rezerwie kadrowej i wykonywania lotów.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i przepisów dotyczących dodatków do uposażenia. Wymaga analizy konkretnych dat zwolnienia ze stanowiska i przeniesienia do rezerwy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żołnierzowi zawodowemu, który przez cały rok kalendarzowy pozostawał w rezerwie kadrowej, przysługuje jednorazowy dodatek specjalny z tytułu wykonania lotów w tym roku, jeśli przepisy rozporządzenia stanowią, że dodatek ten przyznaje się m.in. żołnierzowi zwolnionemu ze stanowiska i przeniesionemu do rezerwy w danym roku kalendarzowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dodatek specjalny nie przysługuje żołnierzowi, który przez cały rok kalendarzowy pozostawał w rezerwie kadrowej, nawet jeśli wykonywał loty, ponieważ nie spełnia warunku zwolnienia ze stanowiska i przeniesienia do rezerwy w danym roku kalendarzowym, który jest podstawą przyznania dodatku na podstawie § 9 ust. 5 rozporządzenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowym warunkiem przyznania dodatku specjalnego na podstawie § 9 ust. 5 rozporządzenia jest zwolnienie ze stanowiska i przeniesienie do rezerwy w danym roku kalendarzowym. Ponieważ skarżący został przeniesiony do rezerwy w 2016 roku, rok 2017 nie był rokiem, w którym nastąpiło zdarzenie warunkujące przyznanie dodatku. Pozostawanie w rezerwie przez cały rok bez wcześniejszego zwolnienia ze stanowiska w tym roku nie uprawnia do dodatku.
Czy uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające i pozwalało na kontrolę instancyjną, czy też naruszało art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez brak wyjaśnienia podstawy prawnej rozstrzygnięcia?
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wyroku WSA nie naruszało art. 141 § 4 p.p.s.a. Mimo że było lakoniczne, zawierało wszystkie wymagane elementy i pozwalało na kontrolę instancyjną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uzasadnienie wyroku WSA, choć lakoniczne, zawierało wszystkie elementy wymagane przez art. 141 § 4 p.p.s.a. i poddawało się kontroli instancyjnej, co potwierdza treść skargi kasacyjnej.
Przepisy (15)
Główne
u.s.w.ż.z. art. 80 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Żołnierze zawodowi otrzymują dodatek specjalny za szczególne właściwości lub warunki pełnienia służby.
rozp. MON ws. dodatków art. 9 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych
Jednorazowy dodatek specjalny przyznaje się żołnierzowi zajmującemu stanowisko służbowe, z którym związany jest obowiązek wykonywania lotów, posiadającemu co najmniej dziesięcioletni staż służby w personelu latającym, który wykonywał loty w określonym wymiarze po zakończeniu roku kalendarzowego.
rozp. MON ws. dodatków art. 9 § ust. 5
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych
Jednorazowy dodatek specjalny przyznaje się również żołnierzowi, który w trakcie roku kalendarzowego został zwolniony ze stanowiska służbowego, na którym wykonywał loty, i wyznaczony na stanowisko bez obowiązku lotów lub przeniesiony do rezerwy kadrowej. Dodatek ustala się na podstawie stażu i kwoty dodatku stałego na ostatni dzień zajmowania stanowiska.
Pomocnicze
u.s.w.ż.z. art. 72 § ust. 1
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Dodatek specjalny jest elementem uposażenia żołnierza zawodowego.
rozp. MON ws. dodatków art. 4 § pkt 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych
Wykonywanie lotów w składzie załóg wojskowych statków powietrznych jest szczególną właściwością lub warunkiem pełnienia służby uprawniającym do dodatku specjalnego.
u.z.s.w. art. 19
Ustawa o zawodowej służbie wojskowej
Żołnierz zawodowy pełni służbę na stanowisku, w rezerwie kadrowej lub w dyspozycji. Pełnienie służby w rezerwie kadrowej nie jest pełnieniem służby na stanowisku.
u.z.s.w. art. 89 § ust. 1
Ustawa o zawodowej służbie wojskowej
W okresie pozostawania w rezerwie kadrowej żołnierzowi przysługuje uposażenie zasadnicze wraz z dodatkami o charakterze stałym, należne na ostatnio zajmowanym stanowisku.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymagania dotyczące uzasadnienia wyroku sądu pierwszej instancji.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez NSA.
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odstąpienie od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
k.p.a. art. 104 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żołnierz zawodowy pozostający przez cały rok kalendarzowy w rezerwie kadrowej nie spełnia warunków do przyznania jednorazowego dodatku specjalnego z tytułu wykonania lotów w tym roku, zgodnie z § 9 ust. 5 rozporządzenia, gdyż kluczowe jest zwolnienie ze stanowiska i przeniesienie do rezerwy w danym roku kalendarzowym.
Odrzucone argumenty
Żołnierzowi zawodowemu, który przez cały rok kalendarzowy 2017 pozostawał w rezerwie kadrowej, przysługuje jednorazowy dodatek specjalny z tytułu wykonania lotów w tym roku, ponieważ wykonywał loty i był w rezerwie.
Godne uwagi sformułowania
Okres pełnienia służby w rezerwie kadrowej nie jest pełnieniem służby na stanowisku. • Żołnierz zawodowy nie może równocześnie pełnić służby na stanowisku służbowym w jednostce wojskowej i pozostawać w rezerwie kadrowej, bowiem te dwa pojęcia wzajemnie się wykluczają. • Jednorazowy dodatek specjalny nie jest dodatkiem stałym i nie został objęty regulacją art. 89 ust. 1 ww. ustawy. • Podstawowym warunkiem przyznania jednorazowego dodatku specjalnego na podstawie § 9 ust. 5 rozporządzenia jest zwolnienie z zajmowanego stanowiska i przeniesienie do rezerwy do końca danego roku kalendarzowego.
Skład orzekający
Beata Jezielska
członek
Olga Żurawska - Matusiak
sprawozdawca
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa do jednorazowego dodatku specjalnego dla żołnierzy zawodowych, w szczególności w kontekście pozostawania w rezerwie kadrowej i wykonywania lotów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i przepisów dotyczących dodatków do uposażenia. Wymaga analizy konkretnych dat zwolnienia ze stanowiska i przeniesienia do rezerwy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy specyficznego prawa żołnierzy zawodowych do dodatku, co może być interesujące dla tej grupy zawodowej i prawników zajmujących się prawem wojskowym. Wyjaśnia kluczową kwestię interpretacji przepisów dotyczących rezerwy kadrowej.
“Czy żołnierz wykonujący loty w rezerwie kadrowej dostanie dodatek specjalny? NSA wyjaśnia.”
Sektor
obronność
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.