Orzeczenie · 2024-11-05

III OSK 1650/23

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2024-11-05

NSAochrona środowiskaWysokansa

informacja o środowiskugospodarka leśnaLasy PaństwoweFundacjabezczynność organuprawo administracyjneochrona środowiskaplan urządzenia lasukonsultacje społeczne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Nadleśniczego Nadleśnictwa S. Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który stwierdził bezczynność Nadleśniczego w przedmiocie udostępnienia informacji o środowisku na wniosek Fundacji L. Sąd I instancji zobowiązał Nadleśniczego do wydania aktu lub dokonania czynności w terminie 30 dni, stwierdził bezczynność, ale uznał, że nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Nadleśniczy w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie prawa materialnego (art. 9 ust. 1 u.i.o.ś.) przez błędną wykładnię i przepisy postępowania (art. 149 § 1, art. 151, art. 58 § 1 pkt 1, art. 52 § 1 p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając, że wszystkie zarzuty są niezasadne. Sąd podkreślił, że informacje dotyczące gospodarki leśnej, konsultacji społecznych i działań związanych z planem urządzenia lasu są informacjami o środowisku, zgodnie z art. 9 ust. 1 u.i.o.ś. oraz art. 74 ust. 3 Konstytucji RP. Sąd odrzucił również zarzuty proceduralne, wskazując na brak samodzielności przepisów ogólnych jako podstawy kasacyjnej oraz prawidłową ocenę dopuszczalności skargi przez Sąd I instancji.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Potwierdzenie szerokiego zakresu pojęcia 'informacja o środowisku' w kontekście gospodarki leśnej i działań Lasów Państwowych, a także interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów w sprawach o udostępnienie informacji.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informacje związane z planem urządzenia lasu i konsultacjami społecznymi.

Zagadnienia prawne (2)

Czy informacje dotyczące gospodarki leśnej, konsultacji społecznych i działań związanych z planem urządzenia lasu stanowią informacje o środowisku podlegające udostępnieniu na podstawie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, informacje te stanowią informacje o środowisku i jego ochronie.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że lasy są elementem środowiska, a plan urządzenia lasu jest kluczowym dokumentem związanym z ochroną środowiska. Informacje dotyczące jego opracowania, realizacji oraz konsultacji społecznych mieszczą się w definicji informacji o środowisku, zgodnie z ustawą, Konstytucją RP i dyrektywami UE.

Czy sąd administracyjny może naruszyć przepisy postępowania (np. art. 149 § 1, art. 151 p.p.s.a.) poprzez zobowiązanie organu do wydania aktu lub stwierdzenie bezczynności, jeśli skarżący nie zgadza się z rozstrzygnięciem?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, samo orzeczenie sądu, które jest niezgodne z oczekiwaniami strony, nie stanowi naruszenia przepisów postępowania, jeśli sąd stosuje środki określone w ustawie.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że przepisy takie jak art. 149 § 1 i art. 151 p.p.s.a. mają charakter ogólny i nie mogą stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej bez powiązania z innymi przepisami. Orzeczenie sądu, nawet niekorzystne dla strony, jest realizacją obowiązku kontroli działalności administracji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę kasacyjną.

Przepisy (13)

Główne

u.u.i.ś. art. 9 § ust. 1

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Informacje dotyczące środków, takich jak polityki, przepisy prawne dotyczące środowiska, plany, programy oraz działania wpływające lub mogące wpłynąć na elementy środowiska, podlegają udostępnieniu.

u.u.i.ś. art. 8 § ust. 1

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Podmiot zobowiązany do udzielenia informacji o środowisku i jego ochronie.

u.u.i.ś. art. 4

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Każdy ma prawo do informacji o środowisku i jego ochronie na warunkach określonych ustawą.

Pomocnicze

u.u.i.ś. art. 3 § pkt 39

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Definicja środowiska jako ogółu elementów przyrodniczych, w tym przekształconych w wyniku działalności człowieka.

u.o.l. art. 1 § pkt 1

Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach

Lasy są elementem środowiska.

u.o.l. art. 6 § ust. 1 pkt 6

Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach

Plan urządzenia lasu jako podstawowy dokument gospodarki leśnej.

k.p.a. art. 37

Kodeks postępowania administracyjnego

Przepisy k.p.a. mają zastosowanie w przypadku odmowy udostępnienia informacji lub przekazania wniosku.

p.p.s.a. art. 149 § § 1