III OSK 1591/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła funkcjonariusza Policji J. D., który po zwolnieniu ze służby domagał się wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe i dodatkowe. Organy Policji wszczęły postępowanie z urzędu, ale następnie je zawiesiły i ostatecznie umorzyły, uznając sprawę za bezprzedmiotową po wypłacie części ekwiwalentu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę funkcjonariusza, uznając działania organów za prawidłowe. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz decyzje organów obu instancji. Sąd kasacyjny uznał, że ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop za okres przed 6 listopada 2018 r. nie został prawidłowo obliczony i wypłacony. NSA podkreślił, że zasady ustalania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop powinny być zgodne z przepisami obowiązującymi przed tą datą oraz z wykładnią Trybunału Konstytucyjnego (wyrok K 7/15), który zakwestionował sposób obliczania ekwiwalentu w art. 115a ustawy o Policji. Sąd wskazał, że postępowanie w sprawie przyznania ekwiwalentu powinno być kontynuowane w celu prawidłowego ustalenia należnej kwoty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy Policji, zwłaszcza w kontekście zmian prawnych i orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i okresów przed i po zmianach prawnych związanych z ekwiwalentem za urlop.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy funkcjonariusza Policji, naliczany za okres przed dniem 6 listopada 2018 r., powinien być ustalany na zasadach wynikających z przepisów ustawy o Policji w brzmieniu obowiązującym przed tą datą, z uwzględnieniem wykładni Trybunału Konstytucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ekwiwalent za okres przed 6 listopada 2018 r. powinien być ustalany na zasadach obowiązujących przed tą datą, z uwzględnieniem wyroku Trybunału Konstytucyjnego K 7/15, co oznacza, że wypłacona kwota może wymagać wyrównania.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej nakazuje stosowanie zasad obowiązujących przed 6 listopada 2018 r. do ustalania ekwiwalentu za ten okres, a wyrok TK K 7/15 zakwestionował sposób obliczania ekwiwalentu w art. 115a ustawy o Policji, wskazując na potrzebę ekwiwalentności świadczenia.
Czy umorzenie postępowania w sprawie przyznania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop jest prawidłowe, jeśli ekwiwalent nie został prawidłowo obliczony i wypłacony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, umorzenie postępowania jest nieprawidłowe, jeśli ekwiwalent nie został prawidłowo obliczony i wypłacony, ponieważ sprawa nie staje się bezprzedmiotowa.
Uzasadnienie
Skoro ekwiwalent za okres przed 6 listopada 2018 r. nie został prawidłowo ustalony i wypłacony, postępowanie w sprawie jego przyznania nie mogło zostać umorzone jako bezprzedmiotowe.
Przepisy (6)
Główne
ustawa zmieniająca art. 9 § 1
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczegółowych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
Przepis ten nakazuje stosowanie art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu nadanym nowelizacją do spraw wszczętych i niezakończonych przed 6 listopada 2018 r. oraz do policjantów zwolnionych po tej dacie. Jednocześnie stanowi, że ekwiwalent za okres przed 6 listopada 2018 r. ustala się na zasadach wynikających z przepisów ustawy o Policji w brzmieniu obowiązującym przed tą datą.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania lub rozstrzygnięcia co do istoty sprawy.
Pomocnicze
u.o. Policji art. 115a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Przepis w brzmieniu obowiązującym przed 6 listopada 2018 r. został uznany za niezgodny z Konstytucją w zakresie sposobu ustalania wysokości ekwiwalentu. Nowe brzmienie art. 115a (1/21) stosuje się do spraw wszczętych i niezakończonych przed 6 listopada 2018 r. oraz do policjantów zwolnionych po tej dacie.
k.p.a. art. 105 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do umorzenia postępowania w przypadku jego bezprzedmiotowości.
Konstytucja RP art. 66 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do corocznego, płatnego urlopu.
Konstytucja RP art. 190 § 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Orzeczenia TK mają moc powszechnie obowiązującą.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ekwiwalent za niewykorzystany urlop za okres przed 6 listopada 2018 r. powinien być obliczany na zasadach obowiązujących przed tą datą, zgodnie z wykładnią TK K 7/15. • Wypłacony ekwiwalent nie został prawidłowo obliczony, co czyniło umorzenie postępowania przedwczesnym i nieprawidłowym.
Godne uwagi sformułowania
zasady ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy • świadczeniem ekwiwalentnym za przepracowany dzień urlopu jest wynagrodzenie za jeden dzień roboczy • brak korelacji pomiędzy art. 115a ustawy o Policji a zasadami ustalania ekwiwalentu
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
sprawozdawca
Olga Żurawska - Matusiak
członek
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy Policji, zwłaszcza w kontekście zmian prawnych i orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i okresów przed i po zmianach prawnych związanych z ekwiwalentem za urlop.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego dla funkcjonariuszy prawa do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop i pokazuje, jak orzecznictwo TK wpływa na praktykę administracyjną i sądową.
“Funkcjonariusze Policji mogą liczyć na wyższe ekwiwalenty za niewykorzystany urlop. NSA wyjaśnia zasady.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.