III OSK 155/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sporu była opłata za odprowadzanie wód opadowych. Organ I instancji określił Miastu Racibórz opłatę stałą, korygując pierwotną informację roczną na podstawie art. 21 § 3 KPA. WSA w Gliwicach uchylił tę decyzję, uznając, że art. 21 § 3 KPA nie może być stosowany do korygowania informacji, która ma cechy decyzji. NSA uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że informacja o opłacie stałej jest czynnością materialno-techniczną, a nie decyzją administracyjną. Opłata stała ma charakter roczny i jest niezależna od faktycznej ilości dni odprowadzania wód, co potwierdza orzecznictwo TSUE i NSA. NSA uznał, że organ miał prawo zastosować art. 21 § 3 KPA w zw. z art. 300 Prawa wodnego do skorygowania opłaty, jeśli pierwotna informacja była błędna. W konsekwencji NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę Miasta Racibórz.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie charakteru prawnego informacji o opłacie stałej za odprowadzanie wód opadowych oraz sposobu obliczania tej opłaty.
Dotyczy specyficznej materii prawa wodnego i opłat stałych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacja o ustaleniu wysokości opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych, wydana na podstawie art. 271 ust. 1 Prawa wodnego, ma charakter decyzji administracyjnej, czy też jest czynnością materialno-techniczną, która może być korygowana w trybie art. 21 § 3 KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Informacja o ustaleniu wysokości opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych jest czynnością materialno-techniczną, a nie decyzją administracyjną. Dopiero decyzja wydana na podstawie art. 271 ust. 7 lub art. 273 ust. 6 Prawa wodnego ma charakter konstytutywny i ustala wysokość zobowiązania.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że informacja o opłacie stałej nie jest aktem władczym kreującym zobowiązanie. Dopiero decyzja administracyjna wydana w wyniku reklamacji lub braku zapłaty ma charakter konstytutywny. Odesłanie do KPA w art. 300 Prawa wodnego pozwala na stosowanie art. 21 § 3 KPA do sytuacji, gdy organ ustali, że wysokość zobowiązania jest inna niż wskazana w informacji.
Jaki jest prawidłowy sposób ustalenia parametru 'czasu wyrażonego w dniach' przy obliczaniu opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Parametr 'czasu wyrażonego w dniach' przy obliczaniu opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych powinien obejmować wszystkie dni kalendarzowe roku (365 lub 366 dni), niezależnie od faktycznej ilości dni z opadem atmosferycznym.
Uzasadnienie
Opłata stała ma charakter roczny i stanowi swoisty 'abonament' za możliwość korzystania z usług wodnych. Nie jest powiązana z faktyczną ilością odprowadzanych wód ani ilością dni z opadem. Wskaźnik 365/366 dni odzwierciedla roczny charakter tej opłaty.
Przepisy (20)
Główne
pr.wod. art. 271 § 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.wod. art. 300 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
o.p. art. 21 § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
o.p. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
pr.wod. art. 271 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.wod. art. 271 § 7
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.wod. art. 273 § 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.wod. art. 270
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.wod. art. 270 § 11
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pr.wod. art. 270 § 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § 1 pkt 2 i ust. 2 b
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacja o opłacie stałej za odprowadzanie wód opadowych nie jest decyzją administracyjną, lecz czynnością materialno-techniczną. • Opłata stała za odprowadzanie wód opadowych ma charakter roczny i jest niezależna od faktycznej ilości dni z opadem. • Organ ma prawo zastosować art. 21 § 3 KPA w zw. z art. 300 Prawa wodnego do skorygowania opłaty, jeśli pierwotna informacja była błędna.
Odrzucone argumenty
WSA uznał, że art. 21 § 3 KPA nie może być stosowany do korygowania informacji o opłacie stałej. • Miasto Racibórz argumentowało, że do obliczenia opłaty stałej należy przyjąć faktyczną liczbę dni z opadem, a nie cały rok kalendarzowy.
Godne uwagi sformułowania
informacja roczna posiada cechy decyzji ustalającej wysokość należnej opłaty • informacja ustalająca wysokość opłaty za korzystanie z usług wodnych jest czynnością materialno-techniczną i nie stanowi źródła zobowiązania podatkowego • opłata stała stanowi 'swoisty abonament' za możliwość korzystania z usług wodnych
Skład orzekający
Teresa Zyglewska
przewodniczący
Jerzy Stelmasiak
sędzia
Sławomir Pauter
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie charakteru prawnego informacji o opłacie stałej za odprowadzanie wód opadowych oraz sposobu obliczania tej opłaty."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej materii prawa wodnego i opłat stałych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów prawa wodnego i KPA, a także praktycznego aspektu naliczania opłat. Rozstrzygnięcie NSA ma znaczenie dla wielu podmiotów zobowiązanych do ponoszenia takich opłat.
“Czy informacja o opłacie za wodę to już decyzja? NSA rozstrzyga kluczową kwestię.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.