III OSK 1454/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który uchylił decyzję odmawiającą policjantowi R.P. wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop. Organ zarzucił sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej w zw. z art. 115a ustawy o Policji oraz art. 190 ust. 4 Konstytucji RP, kwestionując uznanie przez sąd pierwszej instancji wtórnej niekonstytucyjności części regulacji. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że choć stanowisko sądu pierwszej instancji o wtórnej niekonstytucyjności nie było w pełni prawidłowe, wyrok odpowiada prawu. Kluczowe dla rozstrzygnięcia była wykładnia art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej, zgodnie z którą zasady ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop powinny być stosowane zgodnie z prawem obowiązującym w chwili zwolnienia ze służby, ale z uwzględnieniem późniejszych zmian w sposobie obliczania ekwiwalentu (art. 115a ustawy o Policji w nowym brzmieniu). Sąd wskazał, że zasady te obejmują normy kształtujące prawo do urlopu, a nie tylko sposób obliczania wysokości ekwiwalentu. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na podstawie art. 204 pkt 2 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia przepisów dotyczących ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop przez funkcjonariuszy służb mundurowych, w szczególności policjantów, w kontekście zmian legislacyjnych i orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów zwolnionych ze służby w określonych okresach i stosowania przepisów przejściowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej w zw. z art. 115a ustawy o Policji, w brzmieniu obowiązującym po wyroku Trybunału Konstytucyjnego, powinien być stosowany do spraw dotyczących ekwiwalentu za niewykorzystany urlop policjanta zwolnionego ze służby przed datą wejścia w życie wyroku TK?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zasady ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop powinny być stosowane zgodnie z prawem obowiązującym w chwili zwolnienia ze służby, ale z uwzględnieniem późniejszych zmian w sposobie obliczania ekwiwalentu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej nakazuje stosowanie zasad ustalania ekwiwalentu obowiązujących w chwili zwolnienia ze służby, ale z uwzględnieniem późniejszych zmian w sposobie obliczania ekwiwalentu, co oznacza, że należy stosować nowe brzmienie art. 115a ustawy o Policji.
Czy sąd administracyjny może odmówić zastosowania przepisu prawa materialnego z powodu jego wtórnej niekonstytucyjności, bez zwrócenia się do Trybunału Konstytucyjnego?
Odpowiedź sądu
Sąd pierwszej instancji błędnie przyjął wtórną niekonstytucyjność, jednakże wyrok odpowiada prawu z innych przyczyn.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że stanowisko sądu pierwszej instancji o wtórnej niekonstytucyjności nie było prawidłowe, ale nie przesądziło to o uchyleniu wyroku, gdyż ostateczne rozstrzygnięcie było zgodne z prawem.
Przepisy (11)
Główne
ustawa nowelizująca art. 1 § pkt 16
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
ustawa nowelizująca art. 9 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
ustawa o Policji art. 115a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Pomocnicze
ustawa o Policji art. 33 § ust. 3
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
ustawa o Policji art. 114 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
P.p.s.a. art. 183 § § 1-2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 190 § ust. 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 193
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym art. 33 § ust. 3
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej w zw. z art. 115a ustawy o Policji poprzez jego pominięcie. • Naruszenie art. 190 ust. 4 Konstytucji RP poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i uznanie, że art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej jest wtórnie niekonstytucyjny. • Naruszenie art. 193 Konstytucji RP w zw. z art. 33 ust. 3 ustawy o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym polegające na pominięciu przedstawienia Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego.
Godne uwagi sformułowania
stanowisko Sądu pierwszej instancji o wtórnej niekonstytucyjności części regulacji zawartej w art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej nie jest prawidłowe, tym niemniej wyrok pomimo błędnego w tym zakresie uzasadnienia odpowiada prawu • zasadami ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy należy rozumieć normy prawne kształtujące in genere zakres publicznego prawa podmiotowego do urlopu, a w konsekwencji i prawa do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, a nie sposób obliczania wysokości ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego • Świadczeniem ekwiwalentnym za przepracowany dzień urlopu jest wynagrodzenie za jeden dzień roboczy. Taki sposób obliczania wartości jednego dnia urlopu wynika z faktu, że urlop wypoczynkowy liczony jest wyłącznie w dniach roboczych.
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący
Olga Żurawska - Matusiak
członek
Tamara Dziełakowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop przez funkcjonariuszy służb mundurowych, w szczególności policjantów, w kontekście zmian legislacyjnych i orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów zwolnionych ze służby w określonych okresach i stosowania przepisów przejściowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla wielu funkcjonariuszy służb mundurowych – prawa do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop. Wykładnia przepisów przez NSA jest kluczowa dla prawidłowego rozliczenia.
“Policjanci: Jak prawidłowo obliczyć ekwiwalent za niewykorzystany urlop po zmianach przepisów?”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.