III OSK 1452/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach od wyroku WSA w Gliwicach, który uchylił decyzję o odmowie wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop policjantowi. Skarżący organ zarzucał WSA naruszenie przepisów materialnych, w tym ustawy o szczególnych rozwiązaniach dotyczących służb mundurowych i ustawy o Policji, a także przepisów Konstytucji RP dotyczących wyroków Trybunału Konstytucyjnego. NSA, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, oddalił ją, uznając, że zaskarżony wyrok, mimo częściowo błędnego uzasadnienia, odpowiada prawu. Sąd wyjaśnił, że art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach nie ogranicza stosowania art. 115a ustawy o Policji w sposób, jak przyjął WSA, a zasady ustalania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop należy interpretować szeroko, uwzględniając cel prawa do urlopu i jego ekwiwalentność. NSA odrzucił również zarzut naruszenia art. 193 Konstytucji RP, wskazując, że sąd nie miał podstaw do zadania pytania prawnego Trybunałowi Konstytucyjnemu, a postępowanie przed TK zostało umorzone. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundurowych, zwłaszcza w kontekście zmian legislacyjnych i orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i przepisów dotyczących służb mundurowych, ale może mieć znaczenie dla innych grup zawodowych w zakresie interpretacji prawa do urlopu i ekwiwalentu.
Zagadnienia prawne (3)
Jak należy interpretować art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych w związku z art. 115a ustawy o Policji w kontekście wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop policjantowi zwolnionemu ze służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach nie ogranicza stosowania art. 115a ustawy o Policji w sposób, jak przyjął WSA, a zasady ustalania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop policjanta należy interpretować szeroko, uwzględniając cel prawa do urlopu i jego ekwiwalentność.
Uzasadnienie
NSA uznał, że zasady ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy obejmują normy prawne kształtujące zakres publicznego prawa podmiotowego do urlopu, a nie tylko sposób obliczania wysokości ekwiwalentu. Wykładnia ta uwzględnia zarówno charakter ekwiwalentu jako świadczenia równoważnego, jak i różne okresy obowiązywania przepisów ustawy o Policji.
Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny naruszył art. 190 ust. 4 Konstytucji RP poprzez niewłaściwe zastosowanie i uznanie art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach za wtórnie niekonstytucyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut ten nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ NSA uznał, że zaskarżony wyrok, pomimo częściowo błędnego uzasadnienia, odpowiada prawu.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że pogląd WSA o wtórnej niekonstytucyjności przepisu nie zasługuje na akceptację, a prawidłowa wykładnia prowadzi do nadania mu właściwego znaczenia.
Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny naruszył art. 193 Konstytucji RP i art. 33 ust. 3 ustawy o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym poprzez pominięcie przedstawienia Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut ten jest niezasadny, ponieważ WSA nie stosował tych przepisów, a instytucja pytania prawnego nie daje stronie uprawnienia do domagania się jego przedłożenia przez sąd.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że wątpliwości sądu mogą uzasadniać przedstawienie pytania prawnego Trybunałowi Konstytucyjnemu, a nie żądanie strony. Ponadto, postępowanie przed TK zostało umorzone.
Przepisy (9)
Główne
ustawa o szczególnych rozwiązaniach art. 9 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
Przepis ten nie ogranicza stosowania art. 115a ustawy o Policji w sposób, jak przyjął WSA, a zasady ustalania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop policjanta należy interpretować szeroko, uwzględniając cel prawa do urlopu i jego ekwiwalentność.
ustawa o Policji art. 115a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Wysokość ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego ustala się w wysokości 1/21 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego policjantowi na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym (w brzmieniu nadanym ustawą o szczególnych rozwiązaniach).
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 190 § ust. 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 193
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym art. 33 § ust. 3
ustawa o Policji art. 33 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Czas pełnienia służby policjanta jest określony wymiarem jego obowiązków, z uwzględnieniem prawa do wypoczynku.
ustawa o Policji art. 82 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Wymiar urlopu wypoczynkowego wynosił 30 dni kalendarzowych (do 19.10.2001 r.), a następnie 26 dni roboczych.
ustawa o Policji art. 114 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Policjant zwolniony ze służby otrzymywał ekwiwalent pieniężny za niewykorzystane urlopy.
Konstytucja RP art. 66 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do corocznego płatnego urlopu jest chronione.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Szeroka interpretacja zasad ustalania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop policjanta, uwzględniająca cel prawa do urlopu i jego ekwiwalentność. • Niewłaściwe zastosowanie przez WSA przepisów dotyczących wyroków Trybunału Konstytucyjnego i pytania prawnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach w związku z art. 115a ustawy o Policji oraz art. 190 ust. 4 Konstytucji RP poprzez pominięcie skutków prawnych wyroku TK K 7/15. • Zarzut naruszenia art. 193 Konstytucji RP i art. 33 ust. 3 ustawy o organizacji i trybie postępowania przed TK poprzez pominięcie przedstawienia pytania prawnego Trybunałowi Konstytucyjnemu.
Godne uwagi sformułowania
zaskarżony wyrok, pomimo częściowo błędnego uzasadnienia, odpowiada prawu • prawidłowa wykładnia art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach nakazuje przyjąć, że przepis ten w istocie nie odnosi się do "wysokości ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu" • zasady ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy obejmują normy prawne kształtujące in genere zakres publicznego prawa podmiotowego do urlopu, a w konsekwencji i prawa do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop • świadczeniem ekwiwalentnym za przepracowany dzień urlopu jest wynagrodzenie za jeden dzień roboczy
Skład orzekający
Kazimierz Bandarzewski
sprawozdawca
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący
Piotr Korzeniowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundurowych, zwłaszcza w kontekście zmian legislacyjnych i orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i przepisów dotyczących służb mundurowych, ale może mieć znaczenie dla innych grup zawodowych w zakresie interpretacji prawa do urlopu i ekwiwalentu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla funkcjonariuszy służb mundurowych – prawa do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop. Interpretacja NSA wyjaśnia złożone kwestie prawne związane z przepisami przejściowymi i wyrokami TK.
“Policjanci walczą o pełny ekwiwalent za urlop: NSA wyjaśnia zasady!”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.