III OSK 124/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez A. L. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które odrzuciło skargę skarżącego na bezczynność Prezydenta Miasta Gdańska w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność zespołu interdyscyplinarnego. Skarżący zarzucił WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. poprzez niewłaściwe zastosowanie i odrzucenie skargi, a także naruszenie art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a. i art. 6 k.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, uznał skargę kasacyjną za nieopartą na usprawiedliwionych podstawach. Sąd podkreślił, że katalog spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych jest zamknięty i nie obejmuje on skarg na bezczynność organu w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków (dział VIII k.p.a.). Wskazał, że skargi na działalność zespołu interdyscyplinarnego rozpatrywane są przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta w trybie przepisów k.p.a., a działania te nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. W związku z tym, skarga do sądu administracyjnego na bezczynność w tej sprawie była niedopuszczalna, a zarzuty skargi kasacyjnej okazały się bezzasadne. Sąd oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 182 § 1 i 3 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie poglądu o braku kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących skarg i wniosków rozpatrywanych w trybie działu VIII k.p.a., w tym skarg na działalność zespołów interdyscyplinarnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność zespołu interdyscyplinarnego, ale stanowi wyraz szerszej zasady dotyczącej właściwości sądów administracyjnych w sprawach skarg i wniosków.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność zespołu interdyscyplinarnego podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w trybie przepisów o skargach i wnioskach (dział VIII k.p.a.) nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę nad aktami lub czynnościami wymienionymi w art. 3 § 2 p.p.s.a. Skargi rozpatrywane w trybie działu VIII k.p.a. nie mają formy aktu lub czynności podlegającej takiej kontroli. Postępowanie w sprawie skarg i wniosków jest samodzielnym, jednoinstancyjnym postępowaniem uproszczonym.
Czy sąd administracyjny może zobowiązać organ do rozpoznania skargi na działalność zespołu interdyscyplinarnego wniesionej w trybie przepisów o skargach i wnioskach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ skarga do sądu administracyjnego w tej sprawie jest niedopuszczalna z uwagi na brak właściwości sądu.
Uzasadnienie
Skoro sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organu w przedmiocie skargi na działalność zespołu interdyscyplinarnego, nie może stosować przepisów dotyczących uwzględnienia takiej skargi.
Przepisy (15)
Główne
u.p.p.d. art. 9a § ust. 7h
Ustawa o przeciwdziałaniu przemocy domowej
Skargę na działalność zespołu interdyscyplinarnego lub członka zespołu interdyscyplinarnego może wnieść osoba objęta procedurą "Niebieskie Karty". Skargę rozpatruje wójt, burmistrz albo prezydent miasta, który powołał zespół, w trybie przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 1 i § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8 i 9
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Katalog spraw, w których sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, jest katalogiem zamkniętym i nie obejmuje skargi na bezczynność organu w przypadku skargi składanej w oparciu o przepisy zawarte w dziale VIII k.p.a.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 174 § ust. 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy skarg tzw. "powszechnych" (obywatelskich), których właściwość sądu administracyjnego nie obejmuje.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność zespołu interdyscyplinarnego, wniesiona w trybie przepisów o skargach i wnioskach (dział VIII k.p.a.), nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi jako nienależącej do właściwości sądu administracyjnego. • Naruszenie art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a. poprzez niezastosowanie i niezobowiązanie Prezydenta Miasta Gdańska do rozpoznania skargi. • Naruszenie art. 6 k.p.a. poprzez powielenie błędnych ustaleń organu co do braku zastosowania przepisów k.p.a. do działań zespołów interdyscyplinarnych.
Godne uwagi sformułowania
katalog spraw, w których sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, jest katalogiem zamkniętym • działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków, normowane przepisami działu VIII k.p.a., nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. • w orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony jest pogląd, iż w sprawach dotyczących postępowania skargowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie poglądu o braku kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących skarg i wniosków rozpatrywanych w trybie działu VIII k.p.a., w tym skarg na działalność zespołów interdyscyplinarnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność zespołu interdyscyplinarnego, ale stanowi wyraz szerszej zasady dotyczącej właściwości sądów administracyjnych w sprawach skarg i wniosków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia istotne granice kognicji sądów administracyjnych w kontekście skarg i wniosków, co jest ważne dla praktyków prawa administracyjnego, choć samo zagadnienie zespołu interdyscyplinarnego może nie być szeroko znane.
“Kiedy skarga na bezczynność nie trafia do sądu? NSA wyjaśnia granice kognicji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.