III OSK 1127/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Rady Gminy D. od wyroku WSA w Szczecinie, który stwierdził nieważność § 7 ust. 1 pkt 2 uchwały rady gminy dotyczącej regulaminu utrzymania czystości i porządku. WSA uznał, że uchwała, określając maksymalną pojemność pojemników na bioodpady (120l) i worków do selektywnej zbiórki (120l), przekroczyła delegację ustawową wynikającą z art. 4 ust. 2 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (u.c.p.g.), który zezwala jedynie na określenie minimalnej pojemności. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, podzielił to stanowisko. Sąd podkreślił, że zakres upoważnienia ustawowego musi być zawsze ustalony przez pryzmat zasad demokratycznego państwa prawnego i działania w granicach prawa. Analizując art. 4 ust. 2 pkt 2 u.c.p.g., NSA stwierdził, że przepis ten pozwala na określenie rodzaju i minimalnej pojemności pojemników, ale nie upoważnia do określenia ich maksymalnej pojemności. Sąd odrzucił argumentację gminy, że przepis art. 6r ust. 3a u.c.p.g. pozwala na takie ograniczenie, wskazując, że regulamin jest adresowany do mieszkańców, a przepisy dotyczące usług odbioru odpadów mają inny zakres. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną jako bezzasadną, potwierdzając tym samym legalność wyroku WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania regulaminów utrzymania czystości i porządku przez gminy, w szczególności zakresu delegacji ustawowej do określania pojemności pojemników na odpady.
Dotyczy specyficznej sytuacji określenia maksymalnej pojemności pojemników, podczas gdy ustawa zezwala na minimalną. Może być mniej istotne dla spraw, gdzie problemem jest jedynie minimalna pojemność.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rada gminy, ustalając regulamin utrzymania czystości i porządku, może określić maksymalną pojemność pojemników na odpady komunalne, czy jedynie minimalną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Rada gminy może określić jedynie minimalną pojemność pojemników na odpady komunalne, a nie maksymalną, gdyż takie działanie stanowi przekroczenie delegacji ustawowej.
Uzasadnienie
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w art. 4 ust. 2 pkt 2 wyraźnie stanowi o obowiązku określenia minimalnej pojemności pojemników, nie dając upoważnienia do ustalania pojemności maksymalnej. Określenie maksymalnej pojemności jest zatem naruszeniem prawa materialnego.
Czy przepis art. 6r ust. 3a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach może stanowić podstawę do określenia maksymalnej pojemności pojemników na odpady w regulaminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 6r ust. 3a u.c.p.g. nie może stanowić podstawy do ustalenia w regulaminie maksymalnej pojemności pojemników, gdyż regulamin jest adresowany do mieszkańców, a przepisy dotyczące usług odbioru odpadów mają inny zakres.
Uzasadnienie
Choć oba przepisy dotyczą utrzymania czystości, mają odmiennych adresatów i zakresy regulacji. Art. 4 ust. 2 pkt 2 u.c.p.g. określa materię regulaminu, a art. 6r ust. 3a dotyczy innych aspektów związanych z odbiorem odpadów. Przenoszenie regulacji między nimi jest niewłaściwe.
Przepisy (14)
Główne
u.c.p.g. art. 4 § 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Pozwala na określenie rodzaju i minimalnej pojemności pojemników lub worków, ale nie upoważnia do określenia ich maksymalnej pojemności.
u.c.p.g. art. 4 § 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Elementy wskazane w tym przepisie mają charakter wyczerpujący, nie jest dopuszczalna wykładnia rozszerzająca.
Pomocnicze
u.s.g. art. 40 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 41 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.c.p.g. art. 6r § 3a
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Nie może stanowić podstawy do ustalenia w Regulaminie maksymalnej pojemności pojemników.
u.c.p.g. art. 6r § 3
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.p.p.s.a. art. 147 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.p.s.a. art. 174 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.p.s.a. art. 176 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.p.s.a. art. 204 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Określenie maksymalnej pojemności pojemników na odpady w regulaminie stanowi przekroczenie delegacji ustawowej wynikającej z art. 4 ust. 2 pkt 2 u.c.p.g., który zezwala jedynie na określenie pojemności minimalnej.
Odrzucone argumenty
Argumentacja gminy, że art. 6r ust. 3a u.c.p.g. pozwala na określenie maksymalnej pojemności pojemników w regulaminie. • Argumentacja gminy o konieczności zachowania spójności między uchwałą dotyczącą regulaminu a uchwałą dotyczącą szczegółowego sposobu świadczenia usług odbioru odpadów.
Godne uwagi sformułowania
Określenie zatem również maksymalnej pojemności tych pojemników lub worków stanowi przekroczenie delegacji ustawowej określonej art. 4 ust. 2 pkt 2 u.c.p.g., podczas gdy ustawa zezwala jedynie na ustalenie przez organ pojemności minimalnej tych pojemników. • Elementy wskazane w art. 4 ust. 2 u.c.p.g. mają charakter wyczerpujący, nie jest zatem dopuszczalna wykładnia rozszerzająca zastosowania tego przepisu w odniesieniu do innych kwestii, które nie zostały w nim wymienione.
Skład orzekający
Ireneusz Dukiel
sprawozdawca
Piotr Korzeniowski
członek
Sławomir Wojciechowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania regulaminów utrzymania czystości i porządku przez gminy, w szczególności zakresu delegacji ustawowej do określania pojemności pojemników na odpady."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji określenia maksymalnej pojemności pojemników, podczas gdy ustawa zezwala na minimalną. Może być mniej istotne dla spraw, gdzie problemem jest jedynie minimalna pojemność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa miejscowego i praktycznych obowiązków mieszkańców związanych z gospodarką odpadami. Choć nie jest przełomowa, stanowi przykład stosowania zasady praworządności w kontekście lokalnych regulacji.
“Gmina nie może ustalać maksymalnej pojemności śmietników. NSA wyjaśnia granice prawa miejscowego.”
Dane finansowe
WPS: 240 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.