Orzeczenie

III FW 5/21Spór kompetencyjny grzywna egzekucja administracyjna

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
NSAAdministracyjneŚredniansa
egzekucja administracyjnagrzywnarozłożenie na ratywłaściwość organunadzór budowlanyurząd skarbowyspór kompetencyjny

Sprawa dotyczyła sporu kompetencyjnego pomiędzy Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w P. a Naczelnikiem Drugiego Urzędu Skarbowego w K. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku o rozłożenie na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia. Grzywna ta została nałożona na spółkę C. spółka z o.o. w związku z niewykonaniem obowiązku nałożonego w decyzji. Po zreformowaniu postanowienia przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. i braku wykonania obowiązku przez zobowiązaną, organ egzekucyjny skierował tytuł wykonawczy do Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w K. w celu egzekucji. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. wniósł o rozstrzygnięcie sporu, wskazując, że żaden przepis nie daje mu kompetencji do rozpatrzenia wniosku o ulgę. Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w K. nie zgodził się z tym stanowiskiem, twierdząc, że organem właściwym jest PINB. Naczelny Sąd Administracyjny, opierając się na przepisach ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności art. 19 § 1, uznał, że organem właściwym do wydania decyzji w sprawie rozłożenia na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia jest organ egzekucyjny prowadzący egzekucję należności pieniężnych. W tym przypadku był to Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w K. Sąd podkreślił, że art. 71c u.p.e.a. dotyczy jedynie należności z tytułu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych objętych jednolitym lub zagranicznym tytułem wykonawczym, co nie miało miejsca w tej sprawie. Sąd wskazał Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w K. jako organ właściwy do rozpatrzenia sprawy, mimo że należność została już wyegzekwowana.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Ustalenie właściwości organu do rozpatrzenia wniosku o rozłożenie na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji sporu kompetencyjnego i interpretacji przepisów u.p.e.a. w kontekście grzywny nałożonej w celu przymuszenia, gdy nie występuje jednolity lub zagraniczny tytuł wykonawczy.

Zagadnienia prawne (2)

Który organ jest właściwy do rozpatrzenia wniosku o rozłożenie na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o rozłożenie na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia jest organ egzekucyjny prowadzący egzekucję należności pieniężnych.

Uzasadnienie

Sąd analizuje przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wskazując, że grzywna nałożona w celu przymuszenia, choć jest środkiem niepieniężnym, podlega ściągnięciu w trybie egzekucji należności pieniężnych. Naczelnik urzędu skarbowego jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania środków egzekucyjnych w egzekucji administracyjnej należności pieniężnych. Przepis art. 71c u.p.e.a. dotyczy wyłącznie należności z tytułu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych objętych jednolitym lub zagranicznym tytułem wykonawczym, co nie miało miejsca w tej sprawie.

Czy Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego posiada kompetencje do wydania decyzji o rozłożeniu na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nie posiada kompetencji do wydania decyzji o rozłożeniu na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia.

Uzasadnienie

Sąd powołuje się na wcześniejsze orzecznictwo NSA (II FW 2/16) oraz analizę przepisów art. 19 u.p.e.a., które nie wymieniają PINB jako organu egzekucyjnego w zakresie egzekwowania należności pieniężnych.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Inne
Wskazano Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w K. jako organ właściwy do rozpatrzenia wniosku o rozłożenie na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia.

Przepisy (13)

Główne

p.p.s.a. art. 4

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 15 § § 2

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.e.a. art. 19 § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 1a § pkt 7

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 1a § pkt 12 lit. b

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 19 § § 8

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 71c § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Dotyczy wyłącznie należności z tytułu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych objętych jednolitym lub zagranicznym tytułem wykonawczym.

u.p.e.a. art. 124 § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 22 § § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 22 § § 3

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 26

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 64f § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Argumenty

Skuteczne argumenty

Organ egzekucyjny prowadzący egzekucję należności pieniężnych jest właściwy do rozpatrzenia wniosku o rozłożenie na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia. • Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nie posiada kompetencji do rozpatrzenia wniosku o ulgę w spłacie grzywny. • Art. 71c u.p.e.a. nie ma zastosowania w przypadku krajowych organów administracyjnych i krajowych organów egzekucyjnych.

Odrzucone argumenty

Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w K. jest organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o rozłożenie na raty grzywny (stanowisko Naczelnika Urzędu Skarbowego).

Godne uwagi sformułowania

grzywny nałożone w celu przymuszenia podlegają ściągnięciu w trybie egzekucji należności pieniężnych • organ egzekucyjny wykonuje wolę wierzyciela do przymusowej realizacji należności objętej tytułem wykonawczym • spór kompetencyjny jest sytuacja prawna, w której co do zakresu właściwości organów administracji publicznej zachodzi rozbieżność poglądów

Skład orzekający

Dominik Gajewski

przewodniczący

Bogusław Dauter

sprawozdawca

Bogusław Woźniak

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości organu do rozpatrzenia wniosku o rozłożenie na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporu kompetencyjnego i interpretacji przepisów u.p.e.a. w kontekście grzywny nałożonej w celu przymuszenia, gdy nie występuje jednolity lub zagraniczny tytuł wykonawczy.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w egzekucji administracyjnej, jakim jest ustalenie właściwości organu do rozpatrzenia wniosku o ulgę. Jest to istotne dla prawników zajmujących się tym obszarem prawa.

Kto ma prawo rozłożyć grzywnę na raty? NSA rozstrzyga spór między inspektoratem a urzędem skarbowym.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst