III FW 5/21Spór kompetencyjny grzywna egzekucja administracyjna
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła sporu kompetencyjnego pomiędzy Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w P. a Naczelnikiem Drugiego Urzędu Skarbowego w K. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku o rozłożenie na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia. Grzywna ta została nałożona na spółkę C. spółka z o.o. w związku z niewykonaniem obowiązku nałożonego w decyzji. Po zreformowaniu postanowienia przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. i braku wykonania obowiązku przez zobowiązaną, organ egzekucyjny skierował tytuł wykonawczy do Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w K. w celu egzekucji. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. wniósł o rozstrzygnięcie sporu, wskazując, że żaden przepis nie daje mu kompetencji do rozpatrzenia wniosku o ulgę. Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w K. nie zgodził się z tym stanowiskiem, twierdząc, że organem właściwym jest PINB. Naczelny Sąd Administracyjny, opierając się na przepisach ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności art. 19 § 1, uznał, że organem właściwym do wydania decyzji w sprawie rozłożenia na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia jest organ egzekucyjny prowadzący egzekucję należności pieniężnych. W tym przypadku był to Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w K. Sąd podkreślił, że art. 71c u.p.e.a. dotyczy jedynie należności z tytułu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych objętych jednolitym lub zagranicznym tytułem wykonawczym, co nie miało miejsca w tej sprawie. Sąd wskazał Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w K. jako organ właściwy do rozpatrzenia sprawy, mimo że należność została już wyegzekwowana.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości organu do rozpatrzenia wniosku o rozłożenie na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji sporu kompetencyjnego i interpretacji przepisów u.p.e.a. w kontekście grzywny nałożonej w celu przymuszenia, gdy nie występuje jednolity lub zagraniczny tytuł wykonawczy.
Zagadnienia prawne (2)
Który organ jest właściwy do rozpatrzenia wniosku o rozłożenie na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o rozłożenie na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia jest organ egzekucyjny prowadzący egzekucję należności pieniężnych.
Uzasadnienie
Sąd analizuje przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wskazując, że grzywna nałożona w celu przymuszenia, choć jest środkiem niepieniężnym, podlega ściągnięciu w trybie egzekucji należności pieniężnych. Naczelnik urzędu skarbowego jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania środków egzekucyjnych w egzekucji administracyjnej należności pieniężnych. Przepis art. 71c u.p.e.a. dotyczy wyłącznie należności z tytułu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych objętych jednolitym lub zagranicznym tytułem wykonawczym, co nie miało miejsca w tej sprawie.
Czy Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego posiada kompetencje do wydania decyzji o rozłożeniu na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nie posiada kompetencji do wydania decyzji o rozłożeniu na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na wcześniejsze orzecznictwo NSA (II FW 2/16) oraz analizę przepisów art. 19 u.p.e.a., które nie wymieniają PINB jako organu egzekucyjnego w zakresie egzekwowania należności pieniężnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 19 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 1a § pkt 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 1a § pkt 12 lit. b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 19 § § 8
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 71c § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy wyłącznie należności z tytułu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych objętych jednolitym lub zagranicznym tytułem wykonawczym.
u.p.e.a. art. 124 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 22 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 22 § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 64f § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ egzekucyjny prowadzący egzekucję należności pieniężnych jest właściwy do rozpatrzenia wniosku o rozłożenie na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia. • Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nie posiada kompetencji do rozpatrzenia wniosku o ulgę w spłacie grzywny. • Art. 71c u.p.e.a. nie ma zastosowania w przypadku krajowych organów administracyjnych i krajowych organów egzekucyjnych.
Odrzucone argumenty
Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w K. jest organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o rozłożenie na raty grzywny (stanowisko Naczelnika Urzędu Skarbowego).
Godne uwagi sformułowania
grzywny nałożone w celu przymuszenia podlegają ściągnięciu w trybie egzekucji należności pieniężnych • organ egzekucyjny wykonuje wolę wierzyciela do przymusowej realizacji należności objętej tytułem wykonawczym • spór kompetencyjny jest sytuacja prawna, w której co do zakresu właściwości organów administracji publicznej zachodzi rozbieżność poglądów
Skład orzekający
Dominik Gajewski
przewodniczący
Bogusław Dauter
sprawozdawca
Bogusław Woźniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości organu do rozpatrzenia wniosku o rozłożenie na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporu kompetencyjnego i interpretacji przepisów u.p.e.a. w kontekście grzywny nałożonej w celu przymuszenia, gdy nie występuje jednolity lub zagraniczny tytuł wykonawczy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w egzekucji administracyjnej, jakim jest ustalenie właściwości organu do rozpatrzenia wniosku o ulgę. Jest to istotne dla prawników zajmujących się tym obszarem prawa.
“Kto ma prawo rozłożyć grzywnę na raty? NSA rozstrzyga spór między inspektoratem a urzędem skarbowym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.