Orzeczenie · 2026-02-18

III FSK 923/25Oddalenie skargi kasacyjnej egzekucja swiadczen 12

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-02-18
NSAAdministracyjneŚredniansa
postępowanie administracyjnedoręczeniaskarga kasacyjnaterminyprawo procesoweNSAWSASKOskuteczność doręczeń

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który wcześniej oddalił skargę skarżącego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu. SKO stwierdziło uchybienie terminowi do wniesienia odwołania. Podstawą skargi kasacyjnej było zarzucenie naruszenia przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz Konstytucji RP, a konkretnie sposobu doręczenia 34 postanowień w jednej kopercie. Skarżący argumentował, że każde postanowienie powinno być doręczone osobno, aby umożliwić skuteczną obronę i potwierdzenie odbioru. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem o wysokim stopniu sformalizowania i wymaga precyzyjnego uzasadnienia zarzutów, w tym wykazania ich istotnego wpływu na wynik sprawy. W ocenie NSA, skarżący nie wykazał skutecznie, w jaki sposób wskazane przepisy zostały naruszone ani jaki miało to wpływ na rozstrzygnięcie. Sąd zaznaczył, że art. 39 § 2 K.p.a. reguluje kwestie doręczeń, ale nie nakazuje wysyłania każdego pisma w osobnej kopercie, a skarżący nie przedstawił przekonujących argumentów na poparcie swojego stanowiska.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Wymogi formalne skargi kasacyjnej, w szczególności konieczność skutecznego uzasadnienia zarzutów naruszenia przepisów postępowania i wykazania ich wpływu na wynik sprawy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie kluczowe jest formalne uzasadnienie skargi kasacyjnej, a nie meritum sprawy doręczeń.

Zagadnienia prawne (2)

Czy zbiorcze doręczenie wielu postanowień w jednej kopercie, każde z osobnym terminem na zażalenie, narusza zasady postępowania administracyjnego i prawo do obrony?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli skarżący nie wykaże, że takie doręczenie narusza konkretne przepisy prawa procesowego i miało istotny wpływ na wynik sprawy.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że skarżący nie wykazał skutecznie naruszenia przepisów K.p.a. ani Konstytucji RP poprzez zbiorcze doręczenie postanowień, ponieważ nie przedstawił uzasadnienia wskazującego na związek przyczynowy między tym uchybieniem a wynikiem sprawy, a także nie wskazał konkretnych przepisów, które zostały naruszone w sposób mający wpływ na rozstrzygnięcie.

Czy sąd administracyjny jest zobowiązany do precyzowania zarzutów skargi kasacyjnej lub poszukiwania naruszeń prawa za stronę?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga kasacyjna jako środek o wysokim stopniu sformalizowania wymaga od strony profesjonalnego pełnomocnika precyzyjnego wskazania podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia.

Uzasadnienie

NSA podkreślił, że nie jest uprawniony do wyręczania strony w formułowaniu zarzutów skargi kasacyjnej i musi opierać się na tym, co zostało przedstawione przez skarżącego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Odrzucono skargę
Oddalono skargę kasacyjną.

Przepisy (8)

Główne

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

k.p.a. art. 39 § § 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

Przepis ten reguluje sposób doręczania pism przez organ administracji publicznej w przypadku braku możliwości doręczenia w sposób określony w § 1, jednak nie nakazuje wysyłania każdego pisma w osobnej kopercie.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 174

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § § 1 zdanie 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania.

Konstytucja RP art. 45

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Argumenty

Skuteczne argumenty

Nieskuteczne uzasadnienie zarzutów skargi kasacyjnej przez stronę skarżącą.

Odrzucone argumenty

Zbiorcze doręczenie 34 postanowień w jednej kopercie narusza zasady postępowania administracyjnego i prawo do obrony.

Godne uwagi sformułowania

Skarga kasacyjna jako wysoce sformalizowany środek kontroli instancyjnej, sporządzany przez profesjonalnego pełnomocnika, winien cechować się wysokim stopniem szczegółowości nie tylko co do wskazania numerów poszczególnych przepisów aktów prawnych (...), ale również w zakresie uzasadnienia stawianych zarzutów (...). • Naczelny Sąd Administracyjny nie jest uprawniony do precyzowania za stronę zarzutów skargi kasacyjnej bądź do poszukiwania za nią naruszeń prawa, jakich mógł dopuścić się wojewódzki sąd administracyjny.

Skład orzekający

Bogusław Woźniak

przewodniczący sprawozdawca

Jacek Pruszyński

członek

Sławomir Presnarowicz

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej, w szczególności konieczność skutecznego uzasadnienia zarzutów naruszenia przepisów postępowania i wykazania ich wpływu na wynik sprawy."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie kluczowe jest formalne uzasadnienie skargi kasacyjnej, a nie meritum sprawy doręczeń.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na podkreślenie rygorów formalnych skargi kasacyjnej i braku możliwości uzupełniania zarzutów przez sąd. Dla szerszej publiczności może być mniej angażująca.

“Rygory skargi kasacyjnej: dlaczego sąd nie uzupełni Twoich zarzutów?”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst