III FSK 922/25Oddalenie skargi kasacyjnej podatek nieruchomości
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną W. I. od wyroku WSA we Wrocławiu, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu. SKO uchyliło decyzję Burmistrza wydaną w postępowaniu wznowieniowym dotyczącym łącznego zobowiązania pieniężnego za 2020 r. Skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 288 § 2 Ordynacji podatkowej (O.p.), wskazując na brak wymaganej zgody prokuratora na przeprowadzenie oględzin nieruchomości w ramach kontroli podatkowej, która miała być podstawą wznowienia postępowania. NSA stwierdził, że zarzut naruszenia art. 288 § 2 O.p. w zw. z art. 180 § 1 O.p. i art. 240 § 1 pkt 5 O.p. był zasadny, ponieważ protokół kontroli z 30 września 2020 r. dokumentujący oględziny został sporządzony z naruszeniem prawa (brak zgody prokuratora i zatwierdzenia protokołu). Niemniej jednak, NSA uznał, że zaskarżony wyrok WSA, mimo błędnego uzasadnienia, odpowiadał prawu. Sąd pierwszej instancji powinien był zbadać legalność wznowienia postępowania, a nie tylko zasadność decyzji kasacyjnej SKO. Jednakże, nawet gdyby WSA stwierdził naruszenie przepisów proceduralnych przez organy podatkowe, to naruszenie to nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, ponieważ decyzja SKO uchylająca decyzję Burmistrza była słuszna co do kierunku rozstrzygnięcia. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 in fine p.p.s.a., uznając, że zaskarżone orzeczenie mimo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących kontroli podatkowej, w szczególności oględzin w lokalach mieszkalnych, wymogu uzyskania zgody prokuratora oraz konsekwencji naruszenia tych przepisów dla ważności dowodów i możliwości wznowienia postępowania. Dotyczy również zasad kontroli sądowej orzeczeń administracyjnych i wpływu błędów proceduralnych na wynik sprawy.
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów Ordynacji podatkowej i procedury sądowoadministracyjnej. Konieczność analizy konkretnych okoliczności faktycznych sprawy przy stosowaniu tych zasad.
Zagadnienia prawne (3)
Czy protokół kontroli podatkowej (oględziny) przeprowadzony bez zgody prokuratora, w sytuacji podejrzenia prowadzenia niezgłoszonej działalności gospodarczej, może stanowić podstawę do wznowienia postępowania podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taki protokół nie może stanowić podstawy do wznowienia postępowania, gdyż został sporządzony z naruszeniem art. 288 § 2 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
NSA uznał, że protokół kontroli z oględzinami, przeprowadzony w związku z podejrzeniem prowadzenia niezgłoszonej działalności gospodarczej, wymagał zgody prokuratora zgodnie z art. 288 § 2 O.p. Brak takiej zgody oraz zatwierdzenia protokołu przez prokuratora czyni dowód wadliwym i uniemożliwia jego wykorzystanie jako podstawy wznowienia postępowania na podstawie art. 180 § 1 i art. 240 § 1 pkt 5 O.p.
Czy wyrok sądu pierwszej instancji, który oddalił skargę na decyzję kasacyjną organu odwoławczego, jest prawidłowy, jeśli jego uzasadnienie jest błędne, ale samo rozstrzygnięcie jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wyrok jest prawidłowy, jeśli mimo błędnego uzasadnienia, odpowiada prawu.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że nawet jeśli sąd pierwszej instancji nieprawidłowo ocenił zaskarżoną decyzję (np. nie zbadał wszystkich zarzutów skargi kasacyjnej), to jeśli ostateczne rozstrzygnięcie jest zgodne z prawem (np. decyzja organu odwoławczego była słuszna co do kierunku), wyrok sądu pierwszej instancji powinien zostać utrzymany w mocy.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez organ podatkowy, które nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, obliguje sąd pierwszej instancji do uchylenia zaskarżonej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie takie obliguje sąd do uchylenia decyzji tylko wówczas, gdy mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że "wynik sprawy" w kontekście uchylenia decyzji przez organ odwoławczy oznacza rozstrzygnięcie podjęte przez ten organ. Nawet jeśli organ odwoławczy popełnił błąd proceduralny, ale jego decyzja (np. uchylająca decyzję organu pierwszej instancji) była merytorycznie słuszna, to naruszenie to nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, a sąd pierwszej instancji powinien oddalić skargę.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
O.p. art. 288 § § 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 240 § § 1 pkt 5
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 180 § § 1
Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
O.p. art. 233 § § 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 282c § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 288 § § 3
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 288 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 288 § § 1 pkt 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 282b
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 288 § 2 O.p. w zw. z art. 180 § 1 O.p. i art. 240 § 1 pkt 5 O.p. poprzez przeprowadzenie oględzin bez zgody prokuratora, co czyni dowód wadliwym i uniemożliwia wznowienie postępowania.
Odrzucone argumenty
Argumenty dotyczące meritum sprawy, które nie były przedmiotem analizy NSA ze względu na związanie granicami skargi kasacyjnej i błędne uzasadnienie WSA.
Godne uwagi sformułowania
zaskarżony wyrok, mimo błędnego uzasadnienia, odpowiada prawu • nie dopatrzył się okoliczności uzasadniających nieważność postępowania • nie będąc związany granicami skargi powinien był poddać kontroli zaskarżoną decyzję pod względem legalności nie tylko przez pryzmat lakonicznej skargi • nie powinni tracić z pola widzenia legalności samego wznowienia postępowania podatkowego • protokół kontroli dokumentuje w istocie przeprowadzenie oględzin • ocena zasadności zarzutu naruszenia art. 288 § 2 O.p. wymaga przede wszystkim ustalenia, czy art. 288 § 2 O.p. miał w sprawie zastosowanie • sprzeczność pomiędzy treścią protokołu czynności przeprowadzonych 30 września 2020 r. a wyjaśnieniem Burmistrza z 21 stycznia 2026 r. • dowód w postaci protokołu kontroli z 30 września 2020 r. jest sprzeczny z prawem • naruszenie to nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, ponieważ SKO finalnie i tak uchyliło decyzję Burmistrza
Skład orzekający
Agnieszka Olesińska
sprawozdawca
Jacek Pruszyński
przewodniczący
Wojciech Stachurski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kontroli podatkowej, w szczególności oględzin w lokalach mieszkalnych, wymogu uzyskania zgody prokuratora oraz konsekwencji naruszenia tych przepisów dla ważności dowodów i możliwości wznowienia postępowania. Dotyczy również zasad kontroli sądowej orzeczeń administracyjnych i wpływu błędów proceduralnych na wynik sprawy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów Ordynacji podatkowej i procedury sądowoadministracyjnej. Konieczność analizy konkretnych okoliczności faktycznych sprawy przy stosowaniu tych zasad.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe mogą być drobne błędy proceduralne w postępowaniu podatkowym i jak sąd potrafi je analizować, nawet jeśli ostateczne rozstrzygnięcie jest inne. Pokazuje też, jak ważne jest precyzyjne dokumentowanie czynności przez organy.
“Błąd w protokole kontroli podatkowej: czy brak zgody prokuratora może zniweczyć postępowanie?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.